Was ist Mitigation Banking?
Mitigation Banking ist ein System von Gutschriften und Belastungen, mit dem sichergestellt werden soll, dass ökologische Verluste, insbesondere von Feuchtgebieten und Bächen, die aus verschiedenen Entwicklungsarbeiten resultieren, durch die Erhaltung und Wiederherstellung von Feuchtgebieten, natürlichen Lebensräumen, Bächen usw. in anderen Gebieten ausgeglichen werden Es gibt keinen Nettoverlust für die Umwelt. Mildern heißt, den Schweregrad von etwas zu verringern, in diesem Fall den Schaden für die Umwelt.
Nach NMBA (National Mitigation Banking Association) ist Mitigation Banking definiert als „Wiederherstellung, Schaffung, Aufwertung oder Erhaltung eines Feuchtgebiets, eines Baches oder eines anderen Lebensraums, der ausdrücklich zum Zweck des Ausgleichs unvermeidbarer Ressourcenverluste im Vorfeld der Entwicklung durchgeführt wird Maßnahmen, wenn eine solche Kompensation am Entwicklungsstandort nicht erreicht werden kann oder nicht so umweltfreundlich wäre. “
Eine Risikominderungsbank ist ein Standort, der für einen solchen Zweck entwickelt wurde. Die Person oder Organisation, die solche Restaurierungsarbeiten durchführt, wird als Mitigation Banker bezeichnet. So wie eine Geschäftsbank Bargeld als Aktiva hat, das sie an Kunden ausleihen kann, hat eine Risikominderungsbank Risikominderungskredite als Aktiva, die sie schließlich an diejenigen verkaufen kann, die versuchen, Risikominderungsschulden auszugleichen. Im Allgemeinen sind diese Käufer von Minderungskrediten Einzelpersonen oder Unternehmen, die kommerzielle Projekte durchführen.
Es gibt zwei Arten von Risikominderungsbanken:
- Feucht- oder Bachbänke, die Kredite zum Ausgleich von ökologischen Verlusten in Feuchtgebieten und Bächen anbieten. Diese werden von der USACE (US Army Corps of Engineers) und der USEPA (US Environmental Protection Agency) reguliert und genehmigt. Naturschutzbanken, die Kredite anbieten, um Verluste gefährdeter Arten und / oder ihrer Lebensräume auszugleichen. Diese sind vom US FWS (Fish and Wildlife Service) und vom NMFS (National Marine Fisheries Service) reguliert und zugelassen.
Wie funktioniert es?
Der Mitigation Banker arbeitet nach dem Kauf eines umweltschädigenden Standorts, den er sanieren möchte, mit Aufsichtsbehörden wie dem MBRT (Mitigation Banking Review Team) und dem CBRT (Conservation Banking Review Team) zusammen, die Pläne für den Bau, die Wartung und die Überwachung der Bank genehmigen. Diese Agenturen genehmigen auch die Anzahl der Minderungskredite, die die Bank mit einem bestimmten Restaurierungsprojekt verdienen und verkaufen kann. Diese Minderungskredite können dann von jedem gekauft werden, der beabsichtigt, eine kommerzielle Entwicklung in oder in der Nähe von Feuchtgebieten oder Bächen vorzunehmen, die sich dabei negativ auf das Ökosystem dieser Region auswirken. Der Mitigation Banker ist nicht nur für die Entwicklung, sondern auch für die zukünftige Wartung und Instandhaltung der Mitigation Bank verantwortlich.
Die US-amerikanische Umweltschutzbehörde EPA (Environmental Protection Agency) hat vier verschiedene Komponenten einer Klimaschutzbank definiert:
- Der Bankstandort: die physische Fläche, die wiederhergestellt, eingerichtet, erweitert oder erhalten wird. Das Bankinstrument: Die formelle Vereinbarung zwischen den Bankinhabern und den Aufsichtsbehörden zur Festlegung der Haftung, der Leistungsstandards, der Verwaltungs- und Überwachungsanforderungen und der Bedingungen für die Genehmigung von Bankkrediten. Das Interagency Review Team (IRT): das Interagency Team, das die behördliche Überprüfung, Genehmigung und Überwachung der Bank durchführt. Das Versorgungsgebiet: das geografische Gebiet, innerhalb dessen zulässige Auswirkungen bei einer bestimmten Bank ausgeglichen werden können.
Bild von Julie Bang © Investopedia 2020
Geschichte
- Das Gesetz über sauberes Wasser (Clean Water Act, CWA) wurde 1972 verabschiedet. Nach Section 404 und zwei weiteren Bestimmungen des CWA war es vorgeschrieben, die Auswirkungen auf bestimmte Gewässer zu vermeiden und zu minimieren und unvermeidbare Auswirkungen auszugleichen. 1977 wurde ein Gesetz erlassen, das Bundesbehörden vorschreibt 1988 wurde eine nationale Politik des "No Net Loss" von Feuchtgebietswerten und -funktionen mit den Konzepten "Like Kind Replacement" und "Functional vs. Spatial Replacement" verabschiedet Die Regierung von Clinton plädierte 1993 für den Einsatz von Risikominderungsbanken in staatlichen Feuchtgebieten. Die von der US-amerikanischen Umweltschutzbehörde USEPA und dem US Army Corps of Engineers (USACE) herausgegebenen Leitprinzipien für die Rolle von Die Risikominderungsbanken im CWA 404-Programm wurden 1995 um Leitlinien für die Einrichtung und Nutzung von Risikominderungsbanken erweitert. (Informationen dazu, wie Regierungsbehörden den Markt und seine Transaktionen in anderen Wirtschaftssektoren beeinflussen, finden Sie unter: Wie Regierungen die Märkte beeinflussen .) 1998 wurde TEA-21 (Transportation Equity Act für das 21. Jahrhundert) verabschiedet ein Gesetz, das eine Präferenz für die Risikominderung von Bankgeschäften für Verkehrsprojekte vorsieht. 2008 wurde nach vierjähriger Planung eine Bundesregel zur Festlegung von Standards für Risikominderungsbanken, Ersatzgebührenprogramme und individuelle Risikominderung (auch als ausschussverantwortliche Risikominderung bezeichnet) eingeführt. Diese Standards stimmen mit denen des CWA 404 überein.
Vorteile von Mitigation Banking
1. Schutz und Erhaltung der Umwelt: Mitigation Banking trägt zum Schutz der Natur und ihrer Vielfalt bei. Die Auswirkungen der zunehmenden Industrialisierung und Verstädterung auf natürliche Lebensräume, Bäche und Feuchtgebiete sind unvermeidlich. Risikominderungsbanken bieten die Möglichkeit, diese Auswirkungen zumindest teilweise auszugleichen.
2. Mehr Effizienz: Eine Schadensbegrenzungsbank ist effizienter, da sie sicherstellt, dass ein großes konsolidiertes Stück Land wiederhergestellt oder konserviert wird, um die nachteiligen Auswirkungen von Entwicklern auf viele kleine Standorte auszugleichen. Die Skaleneffekte und das technologische Know-how einer Klimaschutzbank machen sie nicht nur kostengünstiger, sondern auch effizienter in Bezug auf die Qualität der wiederhergestellten Anbauflächen.
3. Weniger Zeitverzögerung und behördliche Erleichterung: Entwickler können leichter Kredite bei einer zugelassenen Bank kaufen, als behördliche Genehmigungen zu erhalten, deren Beschaffung andernfalls Monate in Anspruch nehmen könnte. Da die Schadensbegrenzungsbanken im Zuge der Kreditvergabe bereits betroffene Flächeneinheiten wiederhergestellt haben, besteht zwischen den Auswirkungen auf die Umwelt in einem Versorgungsgebiet und der Wiederherstellung auf einem Bankgelände nur eine geringe bis keine zeitliche Verzögerung.
4. Übertragung der Haftung: Das System des Mitigation Banking überträgt die Haftung des Entwicklers für ökologische Verluste (auch Permittee genannt) effektiv auf den Mitigation Banker. Sobald das Komitee die erforderlichen Kredite gemäß den Vorschriften kauft, ist es Aufgabe des Risikominderungsbankiers, die Website langfristig zu entwickeln, zu warten und zu überwachen.
Aktuellen Zustand
Derzeit sind in den USA eine Reihe von Risikominderungsbanken zugelassen. Laut NMBA gab es im Januar 2010 über 950 von den USACE und USEPA genehmigte Klimaschutzbanken, die mehr als 960.000 Morgen restaurierter Feuchtgebiete, Bäche und Lebensräume abdeckten. Im Januar 2009 gab es über 90 von der FWS genehmigte Naturschutzbanken, die mehr als 90.000 Morgen gefährdeter Lebensräume für wild lebende Tiere schützten.
Herausforderungen und Bedenken
Die größte Herausforderung für den Erfolg von Mitigation Banking ist die Schwierigkeit der Aufsichtsbehörden, den ökologischen Verlust in wirtschaftlicher oder monetärer Hinsicht richtig einzuschätzen. Die Kredite, die den Risikominderungsbanken angeboten werden, müssen von den Aufsichtsbehörden angemessen bewertet und bewertet werden. Obwohl diese Behörden eine Reihe von Umweltbewertungstechniken anwenden, ist es nicht einfach, die wirtschaftlichen Auswirkungen solcher Schäden an natürlichen Ressourcen vollständig zu erfassen.
Es ist auch fraglich, ob die natürlichen Lebensräume und Feuchtgebiete, deren Entwicklung Jahrhunderte in Anspruch genommen hat, in wenigen Jahren künstlich bearbeitet werden können. In einigen Fällen hat sich herausgestellt, dass die Qualität derartig künstlich entwickelter Feuchtgebiete in Bezug auf die Artenvielfalt von Blumen und Tieren im Vergleich zu ihren natürlichen Gegenstücken unterdurchschnittlich ist.
Es wird auch davon ausgegangen, dass Schadensbegrenzungsbanken im Gegensatz zur individuellen Schadensbegrenzung, bei der Entwickler ihre eigenen Schadensbegrenzungsstandorte in der Nähe der zerstörten Anbauflächen errichten, in der Regel weit entfernt von den betroffenen Standorten liegen und den betroffenen Standort daher nicht vollständig nachbilden können.
Die Quintessenz
Mitigation Banking ist ein System, mit dem die Haftung für ökologische Schäden vom Ausschuss auf den Mitigation Banker über ein System von Gutschriften und Belastungen nach aufsichtsrechtlichen Richtlinien übertragen wird. Ein Mitigation Banker entwickelt, restauriert, bewahrt und verwaltet die Anbauflächen auf einem Bankgelände und verdient Mitigation Credits, die dann gegen eine Gebühr an einen Ausschuss oder Entwickler verkauft werden. Dieses System hat trotz einiger seiner Einschränkungen, wie dem Fehlen robuster Umweltbewertungstechniken und der schlechten Qualität der natürlichen Vielfalt in einigen Fällen, immer noch viele Vorteile. Angesichts zunehmender privater Investitionen in die Entwicklung von Klimaschutzbanken und der Erforschung von Ökosystemen sowie der Vereinfachung regulatorischer Kontrollen ist die Zukunft des Klimaschutzbankwesens sowohl für Investoren als auch für die Natur in der Tat vielversprechend.
