Nach Angaben der Vereinten Nationen aus dem Jahr 2017 hat China mit 1, 42 Milliarden Einwohnern die größte Bevölkerung der Welt. Das Land hatte befürchtet, dass das Bevölkerungswachstum die wirtschaftliche Entwicklung behindere, und so führte die chinesische Regierung 1979 eine Ein-Kind-Familienpolitik ein. Es führte auch Empfängnisverhütungsprogramme durch und bot Familien mit weniger Kindern wirtschaftliche Anreize.
2016 hat China seine jahrzehntelange Ein-Kind-Politik zur Bekämpfung einer alternden Gesellschaft und des Abbaus von Arbeitskräften abgeschafft. Verheiratete Paare können nun zwei Kinder haben und müssen kein Familienplanungszeugnis mehr beantragen.
Die Ein-Kind-Politik
Die Ein-Kind-Politik verlangt, dass verheiratete Paare ein Familienplanungszertifikat beantragen, sobald sie von einer Schwangerschaft erfahren haben. Die Beantragung dieser von der Regierung ausgestellten Geburtserlaubnis war komplex und erforderte die Durchquerung eines Labyrinths von Bürokratie, einschließlich des Erwerbs offizieller Stempel von mindestens 16 verschiedenen Stellen. Die Anforderungen umfassten so viele Schritte, dass einige Paare die Arbeitslosigkeit vortäuschten, um mindestens einen der Schritte zu lindern.
Die Regierung unterzog die beschwerdeführende Mutter und den beschwerdeführenden Vater einer eingehenden Prüfung, einschließlich der Veröffentlichung ihres Namens und ihrer Anschrift an einem öffentlichen Schwarzen Brett. Zusammen mit diesen Informationen brachten sie die Identifikationsnummer der Mutter an: das Äquivalent einer Kombination aus US-Sozialversicherungsnummer und Führerscheinnummer. Mit dieser Identifikationsnummer verfolgt die chinesische Regierung die Gebärmutter in China. Sie listeten auch die letzte bekannte Verhütungsmethode des Paares auf.
Wenn die Eltern die Geburtsurkunde nicht vor der Geburt des Kindes erworben hätten, würde das Krankenhaus keine Geburtsurkunde ausstellen, sodass es keine rechtlichen Aufzeichnungen über die Geburt des Kindes geben würde.
Empfängnisverhütung und Gruppenzwang
Die chinesische Regierung betrachtet Reproduktion als ein Privileg, das vom Staat gewährt wird und nur dann gewährt wird, wenn der Bürger seinen Pflichten gegenüber dem Staat nachkommt. Nach Angaben der Beamten sind Ehepaare verpflichtet, Verhütungsmittel anzuwenden, um weitere Schwangerschaften zu verhindern, sobald ihnen das Recht auf ein Kind eingeräumt wurde. Da Chinas Gesellschaft tief verwurzelte patriarchalische Bräuche hat, liegt die Verantwortung für die Empfängnisverhütung in erster Linie bei der Frau.
Beamte erlaubten normalerweise bestimmte Arten der Empfängnisverhütung, nämlich Intrauterinpessare (IUP) und Tubenligatur. Diese Methoden sind leicht zu überprüfen, dauerhaft und bieten bürokratischen Komfort. Die Vorschriften ermutigten Frauen mit einem Kind, Spiralen zu verwenden, und Frauen mit zwei Kindern, sich einer Tubenligatur zu unterziehen. In vielen Fällen musste einer Frau ein IUP hinzugefügt werden, um ein zweites Kind bei der örtlichen Behörde für öffentliche Sicherheit anzumelden, was für den Zugang des Kindes zu Gesundheitsversorgung und öffentlicher Bildung unerlässlich ist.
An bestimmten Orten verwendeten Familienplanungsbeamte - im Wesentlichen Regierungsbeamte - eine Art Nachbarschaftskriminalitätsüberwachungsstruktur, die die Nachbarn ermutigte, sich gegenseitig auszuspionieren und alle Kinder zu melden, die möglicherweise nicht registriert sind. In einigen Fällen wurden die gemeldeten Verdachtsfälle finanziell belohnt.
Auch die örtlichen Familienplanungsbehörden setzten Kollegen unter Druck. Die Behörden haben eine kollektive Verantwortung für die Arbeitseinheit eines Paares an einem der Regierung angegliederten Arbeitsplatz übernommen. Wenn ein Mitglied der Einheit mehr als die von der Regierung erlaubte Anzahl von Kindern hatte, wurde jedem Angestellten, der in dieser Einheit arbeitete, ein jährlicher Bonus verweigert - eine Form staatlich sanktionierter Erpressung.
Endeffekt
Es ist unklar, wie sich Chinas Lockerung der Ein-Kind-Politik auf die Geburtenraten auswirkt. Die Geburtenrate in China betrug 2017 nach Angaben der Bevölkerungsabteilung der Vereinten Nationen 1, 62 Geburten pro Frau. Die Geburtenraten sind für andere Industrienationen ähnlich. Aufgrund der zunehmenden Verwestlichung der chinesischen Wirtschaft ist es unwahrscheinlich, dass die chinesische Geburtenrate signifikant ansteigt.
