DEFINITION DES BUNDESHAUSHALTS
Der Bundeshaushalt ist ein detaillierter Plan für die jährlichen öffentlichen Ausgaben der Vereinigten Staaten.
Aufschlüsselung des Bundeshaushalts
Der Bundeshaushalt wird zur Finanzierung einer Vielzahl von Bundesausgaben verwendet, die von der Bezahlung von Bundesangestellten über die Aufteilung von Agrarsubventionen bis zur Bezahlung von US-Militärausrüstung reichen. Die Budgets werden auf jährlicher Basis berechnet. Das Geschäftsjahr beginnt am 1. Oktober und endet am 30. September des Folgejahres, für das das Budget benannt wurde.
Ausgaben, die unter dem Budget getätigt werden, werden entweder als Pflichtausgaben oder als Ausgaben nach freiem Ermessen klassifiziert. Obligatorische Ausgaben sind gesetzlich vorgeschrieben und umfassen Anspruchsprogramme wie Sozialversicherung, Medicare und Medicaid. Solche Ausgaben werden auch als dauerhafte Mittel bezeichnet. Bei Ermessensausgaben handelt es sich um Ausgaben, die durch Einzelermächtigungsgesetze genehmigt werden müssen. Der Bundeshaushalt wird aus Steuereinnahmen finanziert, aber in allen Jahren seit 2001 (und in vielen Jahren zuvor) haben die USA ein Haushaltsdefizit, bei dem die Ausgaben die Einnahmen übersteigen.
Einnahmen, Ausgaben und Defizite
Laut dem Congressional Budget Office (CBO) wurden im Bundeshaushalt 2016 3.854 Mrd. USD veranschlagt, während die Einnahmen des Bundes (durch Steuern vereinnahmt) 3.267 Mrd. USD betrugen. Dies führte dazu, dass die Regierung ein Defizit von 587 Mrd. USD oder 3, 2% des Bruttoinlandsprodukts (BIP) verzeichnete.
Auf die obligatorischen Ausgaben für soziale Sicherheit, Medicare und Medicaid entfielen 1.865 Mrd. USD. Von den Ermessensausgaben finanzierten 565 Milliarden US-Dollar das Verteidigungsministerium. Die amerikanischen Militärausgaben machen traditionell einen hohen Prozentsatz des Ermessensbudgets aus, erlebten jedoch nach einer massiven Ausweitung im Jahrzehnt nach den Anschlägen vom 11. September einen Rückgang. Die Agenturen, die nach dem Verteidigungsministerium die meisten Finanzmittel erhalten, sind das Finanzministerium, das 284 Milliarden US-Dollar Nettozins für die öffentlichen Schulden gezahlt hat - Veteranenangelegenheiten, Landwirtschaft und Bildung.
Artikel I der US-Verfassung sieht vor, dass etwaige Mittelzuweisungen aus öffentlichen Mitteln gesetzlich genehmigt werden müssen und dass die Konten der staatlichen Transaktionen regelmäßig veröffentlicht werden müssen. Auf dieser Grundlage hat sich ein anerkanntes rechtliches Verfahren für die Ausarbeitung und Genehmigung des Bundeshaushalts herausgebildet, obwohl die spezifischen Rollen der Exekutive und des Kongresses erst mit dem Gesetz über den Kongresshaushalt und die Kontrolle der Beschlagnahme von 1974 vollständig geklärt wurden. Der Präsident leitet die Haushaltsverhandlungen ein und ist verpflichtet, dem Kongress zwischen dem ersten Montag im Januar und dem ersten Montag im Februar ein Budget für das folgende Geschäftsjahr vorzulegen. (Dies wurde zu Zeiten gelockert, in denen ein neu gewählter Präsident, der nicht von der amtierenden Partei stammt, sein Amt angetreten hat.) Das vom Amt des Präsidenten übermittelte Budget enthält keine obligatorischen Ausgaben, aber das Dokument muss auch detaillierte Vorhersagen für US-Steuereinnahmen und geschätzte Steuereinnahmen enthalten Budgetanforderungen für mindestens vier Jahre nach dem betreffenden Geschäftsjahr.
Das Budget des Präsidenten wird an die jeweiligen Haushaltsausschüsse des Senats und des Repräsentantenhauses sowie an den überparteilichen CBO weitergeleitet, der Analysen und Schätzungen zur Ergänzung der Prognosen des Präsidenten bereitstellt. Es ist nicht erforderlich, dass beide Häuser dasselbe (oder ein beliebiges) Budget haben. Ist dies nicht der Fall, werden Budgetbeschlüsse aus früheren Jahren übertragen, oder die erforderlichen Ermessensausgaben werden durch individuelle Mittelabrechnungen finanziert. Der Haushalt 2014 war der erste, der sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat seit dem Geschäftsjahr 2010 genehmigt wurde. Das Repräsentantenhaus und der Senat können auch unabhängig vom Weißen Haus ihre eigenen Haushaltsbeschlüsse vorschlagen.
Geschichte des Budgetprozesses
In den Anfangsjahren der Vereinigten Staaten handhabten einzelne Ausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats den Haushalt, der zu dieser Zeit ausschließlich aus Ermessensausgaben bestand. Diese zentralisierte, gestraffte Haushaltsbehörde war nicht unumstritten und ermöglichte es dem Gesetzgeber, regelmäßig ausgeglichene Haushalte zu verabschieden, außer in Zeiten der Rezession oder des Krieges. 1885 verabschiedete das Parlament jedoch Gesetze, die die Autorität des bestehenden Haushaltsausschusses weitgehend auflösten, und schuf verschiedene Gremien, um Ausgaben für verschiedene Zwecke zu genehmigen. Kurz danach begannen die Bundesausgaben (einschließlich der Defizitausgaben) zu steigen.
Von 1919 bis 1921 unternahmen sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat Schritte, um die Staatsausgaben einzudämmen, indem sie die Haushaltsbehörde erneut zentralisierten. Nach dem Börsencrash von 1929, der die Weltwirtschaftskrise auslöste, mussten der Kongress und Präsident Franklin D. Roosevelt das Gesetz über soziale Sicherheit von 1935 verabschieden, das das erste größere Pflichtausgabenprogramm in der Geschichte der USA vorsah. Die soziale Sicherheit und die späteren, aber verwandten Medicare- und Medicaid-Programme erhöhen die Steuerbelastung des einzelnen Bürgers, da sie bei Erreichen bestimmter Qualifikationen eine Auszahlung versprechen. Nach diesen Bestimmungen ist der Bund gesetzlich verpflichtet, die Leistungsansprüche auf jeden berechtigten Bürger zu verteilen. Moderne obligatorische Ausgaben hängen daher in erster Linie von demografischen und nicht von wirtschaftlichen Faktoren ab.
Der Bundeshaushalt hat sich in letzter Zeit zu einer der umstrittensten Quellen für politische Debatten in den USA entwickelt. Die Ausgaben des Bundes sind seit den 1980er Jahren stark angestiegen, was hauptsächlich auf die gestiegenen Anforderungen an die obligatorischen Ausgaben im Zusammenhang mit dem Bevölkerungswachstum zurückzuführen ist. Der anhaltende Ruhestand der Baby-Boomer, der größten Generation in der Geschichte der USA, lässt befürchten, dass die obligatorischen Sozialversicherungskosten ohne eine Reform der Programme weiterhin rasch ansteigen werden. Darüber hinaus weist der Staat seit 2001 ein kontinuierliches Defizit auf, das die Staatsverschuldung - und die Kosten für deren Wartung - jedes Jahr erhöht.
