Laut Greg Valliere, Chefstratege bei Horizon Investments, läuft die Finanzierung für verschiedene Agenturen der US-Bundesregierung am 7. Dezember aus, was die Wahrscheinlichkeit einer Schließung der Regierung bis Heiligabend aufzeigt. Die Hauptprobleme, die laut Valliere zu einer langen Sackgasse führen könnten, sind die von Präsident Trump vorgeschlagene Mauer an der Grenze zu Mexiko und die Untersuchung der Versuche Russlands, die US-Präsidentschaftswahlen 2016 zu beeinflussen, durch den Sonderbeauftragten Robert Mueller.
Trump hat damit gedroht, ein Veto gegen eine Haushaltsvereinbarung einzulegen, in der die Finanzierung der Grenzmauer nicht enthalten ist. Er war auch lautstark gegen Müllers Probe, die der amtierende Generalstaatsanwalt Matthew Whitaker anscheinend nicht unterstützt. Unterdessen werden alle Demokraten und einige Republikaner auf einer Änderung bestehen, die Müllers Untersuchung am Laufen hält. Es ist unwahrscheinlich, dass explizite Finanzmittel für die Grenzmauer in eine Haushaltsmaßnahme einbezogen werden, die den Kongress aufgrund der soliden demokratischen Opposition und der Spaltung unter den Republikanern passiert. Angesichts der Vergangenheit von Budgetkämpfen, bei denen Geschäfte in der Regel erst in letzter Minute getätigt werden. Valliere glaubt, dass eine Abschaltung bis Heiligabend dauern wird.
Bedeutung für Investoren
Laut dem Ausschuss für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt muss der Kongress, wenn er über den 7. Dezember hinaus keine Gesetzesvorlage zur Finanzierung der Tätigkeiten einer bestimmten Agentur verabschiedet hat, "alle nicht wesentlichen Ermessensspielräume einstellen, bis ein neues Finanzierungsgesetz verabschiedet und das Gesetz unterzeichnet wird". Grundlegende Dienstleistungen und obligatorische Ausgabenprogramme werden jedoch weiterhin funktionieren. Jede Agentur verfügt über einen Stilllegungsplan, der festlegt, welche Dienstleistungen unerlässlich sind, welche nicht und welche Mitarbeiter in Urlaub genommen werden.
In der 16-tägigen Abschaltung 2013 waren rund 850.000 der 2, 1 Millionen nicht postalischen Bundesangestellten beurlaubt. Nach einer Woche gingen jedoch 350.000 Zivilangestellte des Verteidigungsministeriums wieder an die Arbeit.
Grundlegende Dienstleistungen sind im Allgemeinen die im Zusammenhang mit der öffentlichen Sicherheit stehenden Dienstleistungen wie Strafverfolgung, Grenzschutz, Flugverkehrskontrolle, medizinische Versorgung im Krankenhaus und Wartung des Stromnetzes. Zu den obligatorischen Ausgabenprogrammen, die während einer Betriebsunterbrechung fortgeführt werden, weil sie nicht jährlich bewilligt werden, gehören die Sozialversicherung, Medicare und Medicaid. Der US-Postdienst würde wie gewohnt weiterarbeiten.
Derzeitige Empfänger von obligatorischen Ausgaben erhalten zwar weiterhin Zahlungen, es ist jedoch möglich, dass neue Anträge auf Einschreibung in die Sozialversicherung oder Medicare während einer Stilllegung nicht bearbeitet werden. Dies geschah jedoch zuletzt während der Stilllegung von 1996.
Im Jahr 2013 wurden die Nationalparks geschlossen und Inspektionen durch die Food and Drug Administration (FDA) und die Environmental Protection Agency (EPA) ausgesetzt. Die National Institutes of Health (NIH) haben die Aufnahme neuer Patienten eingestellt und Programme wie die vorübergehende Unterstützung für bedürftige Familien (TANF) oder Auszahlungen mit Zinsstopp gewährt, wodurch die Staaten gezwungen wurden, die Differenz während dieser Schließung auszugleichen. Der Internal Revenue Service (IRS) stellte die Überprüfung der Einkommens- und Sozialversicherungsnummern ein, was zu Verzögerungen bei der Gewährung von Hypotheken und anderen Darlehen führte.
Vorausschauen
Nur 5 der für die vollständige Finanzierung des Bundes für das laufende Geschäftsjahr, das am 30. September 2019 endet, erforderlichen 12 Haushaltsvoranschläge wurden vom Ausschuss für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt verabschiedet. Die anderen 7 Mittelrechnungen wurden vorübergehend durch eine fortlaufende Entschließung (Continuing Resolution, CR) ersetzt, die bis zum 7. Dezember andauert. CRs sind Notstandsmaßnahmen, mit denen das Finanzierungsniveau gegenüber früheren Mittelrechnungen vorübergehend verlängert wird, manchmal mit spezifischen Änderungen, bis neue Mittelrechnungen vorliegen geschrieben und bestanden. Um eine Schließung am 8. Dezember zu verhindern, muss der Kongress vor diesem Datum einen oder mehrere der 7 ausstehenden Gesetzesentwürfe verabschieden und der Präsident diesen unterzeichnen. Gleichzeitig muss ein weiterer Gesetzesentwurf verabschiedet werden, um einen der 7 nicht erlassenen Gesetzesentwürfe zu ersetzen zu dieser Zeit.
