Was ist der Pula Fund?
Der Pula Fund ist ein Staatsfonds (SWF), der von der Regierung von Botswana aufgelegt wurde. Seit seiner Gründung im Jahr 1994 ist der Pula-Fonds im gemeinsamen Besitz der Regierung von Botswana und der Bank of Botswana, der Zentralbank des Landes.
Die in den Fonds investierten Einnahmen stammen aus der Diamantenindustrie in Botswana, einer endlichen Ressource, deren Rückgang in den kommenden Jahrzehnten erwartet wird.
Die zentralen Thesen
- Der Pula-Fonds ist der Staatsfonds (SWF) von Botswana. Er wurde 1994 aufgelegt und wird aus den Diamantenressourcen des Landes finanziert. Die Beobachter kritisierten die Governance des Pula-Fonds und verwiesen auf die mangelnde Transparenz und die häufigen Abhebungen durch die Regierung Beamte.
Den Pula Fund verstehen
Der Pula Fund ist einer der größten und ältesten SWFs Afrikas. Der nach Botswanas Landeswährung, dem Botswana Pula (BWP), benannte Pula-Fonds wurde gegründet, um die Einnahmen aus den Diamantenressourcen des Landes zu erhalten und zu investieren. Zu diesem Zweck wurde der Fonds mit Devisenreserven aus der Diamantenindustrie des Landes ausgestattet, von denen viele Experten erwarten, dass Mitte der 2030er Jahre die Diamantenressourcen knapp werden.
Dieser drohende Diamantenmangel stellt eine ernsthafte Bedrohung für die Wirtschaft Botswanas dar. Zwischen 2000 und 2010 war die Diamantenindustrie für rund 40% der botsuanischen Wirtschaft und 80% der Deviseneinnahmen verantwortlich. Die Regierung hofft, dass die langfristigen wirtschaftlichen Auswirkungen auf Botswana gemindert werden können, wenn diese Einnahmen gespart und investiert werden, solange sie noch verfügbar sind.
Die Verwaltung des Pula-Fonds war Gegenstand einiger Kontroversen. In jüngsten Berichten wurde Besorgnis über die Transparenz der Fondsverwaltung und den Verdacht geäußert, dass die Zentralbank und das Finanzministerium die Mittel des Fonds möglicherweise unangemessen eingesetzt haben.
Der Pula-Fonds, der vom Gouverneur der Bank von Botswana zusammen mit einem nicht benannten Verwaltungsausschuss überwacht wird, hat seit 2000 mehrmals Kapital aus dem Pula-Fonds abgezogen um unangenehme politische Entscheidungen zu vermeiden, wie die Beendigung der unterrichtsfreien Schulen.
Externe Beobachter wie das Columbia Center on Sustainable Investment äußerten sich skeptisch gegenüber diesen Behauptungen und führten für die Erklärungen des Ausschusses einen Mangel an Dokumentation an. Sie kritisierten Fondsmanager in den letzten Jahren auch für die schlechte Fondsperformance, trotz eines boomenden internationalen Diamantenmarktes.
Staatsfonds
Der Pula Fund repräsentiert ein Investitionskapital von rund 6 Milliarden US-Dollar. Absolut gesehen ist dies sicherlich groß, im Vergleich zu SWF-Standards jedoch klein. Zum Vergleich: Der größte einzelne SWF ist der staatliche Pensionsfonds in Norwegen, der Vermögenswerte in Höhe von über 1 Billion US-Dollar hält. Zusammengenommen ist China jedoch der weltweit führende Anbieter von SWF-Vermögenswerten, der über 1, 5 Billionen US-Dollar in einer Reihe von SWFs hält.
Beispiel aus der Praxis des Pula Fund
Der Pula-Fonds orientiert sich an mehreren SWF, die in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts von anderen Nationen gegründet wurden. Der erste wurde 1958 von Kuwait gegründet. Länder mit besonders wertvollen natürlichen Ressourcenreserven errichten häufig einen SWF, um ein Polster für künftige Perioden zu bilden wenn entweder die Rohstoffpreise oder die Vorräte erheblich oder plötzlich sinken könnten.
Hochkarätige Staatsfonds wie die von Norwegen oder den Vereinigten Arabischen Emiraten haben es geschafft, Geld für Auslandsinvestitionen unter strenger Aufsicht und Einschränkungen des Zugangs der Regierung zu diesen Fonds bereitzustellen. Der Pula Fund in Botswana verfolgt eine ähnliche Aggregations- und Anlagestrategie, ist jedoch in Bezug auf die Fondsaufsicht erheblich schwächer.
