Was ist Amakudari?
Amakudari (wörtlich "himmlischer Abstammung") in Japan bezieht sich auf die Beschäftigung von leitenden Bürokraten in privaten und öffentlichen Unternehmen und Nichtregierungsorganisationen nach dem Ruhestand, insbesondere solchen, die unter die Zuständigkeit des Ministeriums fallen, aus dem sie in den Ruhestand getreten sind.
Die Praxis wurde in den letzten Jahrzehnten aufgrund einer Reihe von Skandalen eingehend untersucht, doch Versuche, die Gesetzgebung zu verschärfen, waren größtenteils wirkungslos, da sowohl die pensionierten Bürokraten als auch ihre neuen Arbeitgeber nach wie vor starke Anreize hatten, die Praxis fortzusetzen.
Die zentralen Thesen
- Amakudari, was wörtlich "himmlischer Abstammung" bedeutet, bezieht sich auf die Beschäftigung von hochrangigen japanischen Regierungsbeamten im privaten Sektor nach dem Ruhestand. Es wird als Entschädigung für diejenigen angesehen, die die Beförderung innerhalb der japanischen Bürokratie verpassen Anlass zur Korruption in der japanischen Bürokratie.
Amakudari verstehen
Amakudari wurde als Praktik sowohl mit Korruption in Verbindung gebracht als auch mit veralteten Geschäftspraktiken in Verbindung gebracht. Es ist direkt mit der traditionellen japanischen hierarchischen Geschäftsweise verbunden, bei der der Schwerpunkt auf dem Vorrang vor dem Verdienst liegt.
Da immer mehr Menschen um weniger Positionen an der Spitze der bürokratischen Leiter kämpfen, wird Amakudari als ein Weg gesehen, diejenigen zu "entschädigen", die in den Ruhestand treten, um anderen Platz zu machen, um das Dienstalter zu erreichen. Viele derjenigen, die sich aus dem öffentlichen Sektor zurückziehen, würden dies Mitte der 50er Jahre tun, so dass einige Jahre noch lukrative Amakudari-Jobs vorhanden waren, um sie zu entschädigen.
Es ist wichtig zu beachten, dass diese Praxis nicht nur in Japan praktiziert wird. Mehrere hochrangige Regierungsbeamte in den Vereinigten Staaten stürzen sich nach dem Staatsdienst ebenfalls in den Privatsektor.
Zum Beispiel ist Timothy Geithner, ehemaliger Finanzminister während der Rezession, jetzt bei der Private-Equity-Firma Warburg Pincus angestellt. Rahm Emmanuel, ehemaliger Stabschef von Präsident Obama und ehemaliger Bürgermeister von Chicago, ist jetzt Berater bei Centreview Partners LLC, einer Boutique-Investmentfirma, und verantwortlich für die Eröffnung ihres Büros in Chicago.
Grund zur Korruption
Während Befürworter der Praxis argumentieren, dass sie die Beziehungen zwischen dem privaten und dem öffentlichen Sektor schmiert (Bürokratieabbau), ist auch das Korruptionspotential einer solchen Praxis offensichtlich, insbesondere Anreize für Bürokraten, Unternehmen zu bevorzugen, die ihnen nach ihrer Pensionierung eine lukrative Beschäftigung bieten könnten öffentlicher Dienst.
Auf diese Weise wurde eine Reihe von Unternehmensskandalen mit Amakudari in Verbindung gebracht, darunter Vorfälle wie Absprachen und die Vermeidung von Inspektionsaufzeichnungen. Darüber hinaus gibt es kaum einen Anreiz für eine ordnungsgemäße Überwachung der Industrie durch Bürokraten, denen nach ihrem Ausscheiden aus der Regierung Stellen in dieser Branche angeboten werden sollen.
Zum Beispiel berichtete die Japan Times , dass in den vergangenen 50 Jahren 68 ehemalige Bürokraten über Amakudari leitende Positionen bei den 12 Stromversorgern des Landes bekamen , und es wurde die Frage aufgeworfen, ob die Aufsichtsbehörden der Atomindustrie aufgrund dieser gemütlichen Beziehung nicht locker seien trug zur Fukushima-Katastrophe bei.
Ein erneuter Schwerpunkt der Praxis war 2017 zu sehen, als das Bildungsministerium systematische Versuche unternahm, gesetzliche Anforderungen zu umgehen, um die bevorzugte Einstellung von pensionierten Bürokraten durch eine Reihe von Organisationen zu arrangieren.
Eine der Bestimmungen (erlassen 2008) untersagt Regierungsbeamten die Unterstützung bei der Entsendung eines Beamten oder ehemaligen Beamten in eine geschäftliche oder gemeinnützige Organisation. Der Skandal von 2017 hat gezeigt, dass das Bildungsministerium (unter anderem) eine Lücke ausnutzt, indem es pensionierte Beamte als Vermittler einsetzt.
