Was ist eine Bürokratie?
Eine Bürokratie bezieht sich normalerweise auf eine Organisation, die mit mehrschichtigen Systemen und Prozessen komplex ist. Diese Systeme und Verfahren dienen dazu, die Einheitlichkeit und Kontrolle innerhalb einer Organisation aufrechtzuerhalten. Eine Bürokratie beschreibt die in großen Organisationen oder Regierungen etablierten Methoden. Beispielsweise kann eine Ölgesellschaft eine Bürokratie einrichten, um ihre Mitarbeiter zu einer vollständigen Sicherheitskontrolle zu zwingen, wenn sie an einer Ölbohrinsel arbeiten.
Die zentralen Thesen
- Bürokratie impliziert eine komplexe Struktur mit mehreren Ebenen und Verfahren, die die Entscheidungsfindung verlangsamen. Bürokratien können Systeme formal und starr machen, was in Kontexten wünschenswert ist, in denen die Einhaltung von Sicherheitsverfahren von entscheidender Bedeutung ist. Die US-Regierung hat ihre Bürokratie in der Vergangenheit effektiv eingesetzt. Zum Beispiel bei der Etablierung des Glass-Steagall-Gesetzes im Finanzsektor.
Eine Bürokratie als ineffiziente Struktur
Labels wie "Bürokrat", "Bürokrat" und "Bürokratie" haben oft negative Konnotationen. Bürokraten implizieren Regierungspersonal, und der Begriff bürokratisch impliziert, dass festgelegte Methoden wichtiger sind als Effizienz. Es gibt jedoch eine ausgewogenere Sichtweise auf eine Bürokratie.
Der bürokratische Prozess ist kritikwürdig. Es wird oft als Synonym für Redundanz, Willkür und Ineffizienz angesehen. Eine verbreitete satirische Definition von Bürokratie ist "die Kunst, das Mögliche unmöglich zu machen".
Merkmale einer Bürokratie
Strukturell ergibt sich Bürokratie aus dem Bemühen, Organisationen durch geschlossene Systeme zu regieren. Geschlossene Systeme sind formal und starr, um die Ordnung aufrechtzuerhalten. In einer Bürokratie ist die prozedurale Korrektheit von größter Bedeutung. Das vielleicht am besten identifizierbare Merkmal einer Bürokratie ist die Verwendung hierarchischer Verfahren, um autonome Entscheidungen zu vereinfachen oder zu ersetzen.
Ein Bürokrat macht implizite Annahmen über eine Organisation und die Welt, mit der sie interagiert. Eine dieser Annahmen ist, dass sich die Organisation nicht auf ein offenes Geschäftssystem verlassen kann, das entweder zu komplex oder zu unsicher ist, um zu überleben. Stattdessen sollte ein geschlossenes und rational überprüftes System implementiert und befolgt werden.
Nachteile einer Bürokratie
Infolgedessen sind bürokratische Strukturen in der Regel rückwärtsgerichtet und identifizieren Verfahren, die in der Vergangenheit gut funktioniert haben. Diese Rückwärtsperspektive führt zu einem Konflikt mit Unternehmern und Innovatoren, die zukunftsweisende Konzepte bevorzugen und versuchen, Wege zu finden, um Prozesse zu verbessern. Zum Beispiel agile Prozesse, die durch einen iterativen Prozess verbessert werden, der durch Selbstorganisation und Verantwortlichkeit gekennzeichnet ist. Im Laufe der Zeit verringert eine starre Bürokratie die betriebliche Effizienz, insbesondere im Vergleich zu Konkurrenzunternehmen ohne große Bürokratie. Am ausgeprägtesten sind Effizienzverluste, wenn mit Bürokratie auch etablierte Machtstrukturen gegen den Wettbewerb abgeschottet werden.
In der US-Bundesregierung herrschen klassische bürokratische Rigidität und Protektionismus vor. Zum Beispiel ist es aufgrund eines schwierigen Beendigungsprozesses schwierig, schlechte Leistungsträger zu entlassen. Laut der Washington Post verlieren weniger als 0, 5 Prozent der Bundesangestellten jedes Jahr ihren Arbeitsplatz.
Bürokratie versus Governance oder Verwaltung
Bürokratie ist nicht dasselbe wie Governance oder Verwaltung. Einige Verwaltungsstrukturen sind nicht bürokratisch, und viele Bürokratien gehören nicht zu den Verwaltungsstrukturen. Die Unterschiede liegen in den Zielen jedes Systems. Eine Administration lenkt die organisatorischen Ressourcen auf ein objektives Ziel wie die Erzielung von Gewinnen oder die Verwaltung einer Dienstleistung. Bürokratien stellen die Verfahrenskorrektheit unabhängig von den Umständen oder Zielen sicher.
In modernen Industriegesellschaften wie den Vereinigten Staaten bestehen häufig doppelte Bürokratien zwischen privaten Unternehmen und staatlichen Aufsichtsbehörden. Wenn eine Regulierungsbürokratie besteht, um die Geschäftstätigkeit zu regeln, kann das private Unternehmen eine Bürokratie schaffen, um Verstöße gegen diese Vorschriften zu vermeiden.
Beispiel aus der Praxis
In einem Artikel in The Harvard Business Review fragt James L. Heskett, emeritierter Professor für Unternehmenslogistik, ob Bürokratie in staatlichen oder privaten Unternehmen eine gute Sache ist.
Der Artikel beschreibt Bürokratien als Einheiten, die sich eher auf Entscheidungsrechte als auf Entscheidungsfindung konzentrieren, und besagt, dass "sie nicht geschaffen wurden, um zu überlegen oder zu denken". Laut Kommentaren von Autoren des Artikels geht es bei Bürokratien viel zu oft um sich selbst und um die Erweiterung der Macht und Einfluss der Leute, die sie anführen. “
Trotzdem verteidigen einige Autoren des Artikels, die in Regierungsbehörden gedient hatten, die Rolle der Bürokratie, während sie anerkennen, dass die Reform der Bürokratien den Entscheidungsträgern mehr Autonomie verleihen könnte.
In einem weiteren Kommentar wurde darauf hingewiesen, dass die Bürokratie der US-Regierung bei der Schaffung des Glass-Steagall-Gesetzes von 1933, das die Bestimmungen für die Trennung von Handels- und Investmentbanking und die durch den New Deal geschaffenen Sozialprogramme festlegte, wirksam war. Der New Deal war eine Initiative von Präsident Franklin D. Roosevelt, ebenfalls im Jahr 1933, wobei viele soziale Programme den Vereinigten Staaten halfen, sich von der Weltwirtschaftskrise zu erholen.
