Was ist Deprivatisierung?
Deprivatisierung ist die Übertragung des Eigentums vom privaten auf den öffentlichen Sektor. Regierungen können dies aus verschiedenen Gründen tun, z. B. um zu versuchen, die Stabilität kritischer Infrastrukturen in wirtschaftlich schwierigen Zeiten aufrechtzuerhalten. Dies kann in verschiedenen Wirtschaftsbereichen vorkommen.
Auch als "Verstaatlichung" bezeichnet, bezieht sich Deprivatisierung oft (aber nicht immer) auf die Renationalisierung einer zuvor privatisierten öffentlichen Einrichtung oder Branche. Deprivatisierung wird jedoch manchmal auch einfach als Synonym für Verstaatlichung aus strategischen oder politischen Gründen verwendet, um die Konnotationen und historischen Assoziationen des Wortes "Verstaatlichung" bei der Verstaatlichung eines Unternehmens, einer Branche oder einer Ressource zu vermeiden.
Die zentralen Thesen
- Deprivatisierung ist eine Form der Verstaatlichung, bei der die Regierung ein Unternehmen, eine Branche oder eine Ressource übernimmt, die zuvor privatisiert wurden. Deprivatisierung erfolgt häufig aus den gleichen Gründen wie jede andere Verstaatlichung, z. B. aus wirtschaftlichen Gründen oder aus Gründen des Status als natürliches Monopol, mit zusätzlichem Schwerpunkt auf der öffentlichen Unzufriedenheit mit der Privatperson oder Korruptionsvorwürfen. Während und nach der Finanzkrise und der Großen Rezession von 2008 traten mehrere bemerkenswerte Fälle von Deprivatisierung auf.
Grundlegendes zur Deprivatisierung
Deprivatisierung tritt im Allgemeinen in den Bereichen Verkehr, Stromerzeugung, Erdgas, Wasserversorgung und Gesundheitswesen auf, weil die Regierungen sicherstellen möchten, dass diese Sektoren ordnungsgemäß funktionieren, damit das Land weiterhin reibungslos funktionieren kann. Darüber hinaus sind Elektro-, Erdgas- und Wasserkraftunternehmen in der Regel natürliche Monopole, bei denen Größenvorteile zu einem einzigen Produzenten in einem bestimmten geografischen Gebiet oder Markt führen. Die Regierungen regulieren oder verstaatlichen solche Industrien häufig stark, weil sie Kontrolle in diesen Bereichen haben oder sicherstellen möchten, dass die Verbraucher zu angemessenen Kosten Zugang zu diesen wesentlichen Dienstleistungen haben.
Als Sonderfall der Verstaatlichung handelt es sich bei der Deprivatisierung häufig um eine Branche oder Einrichtung, die zuvor von der Regierung oder einem anderen öffentlichen Unternehmen betrieben und zu einem bestimmten Zeitpunkt privatisiert wurde. In vielen Fällen ist die Deprivatisierung mit der Unzufriedenheit der Öffentlichkeit mit dem Ergebnis der vorherigen Privatisierung und der behaupteten oder tatsächlichen Korruption im Betrieb des privaten Unternehmens oder des Prozesses, durch den es privatisiert wurde, verbunden.
Verstaatlichung und Investition
Die Verstaatlichung ist eines der Hauptrisiken für Unternehmen, die im Ausland tätig sind, da möglicherweise erhebliche Vermögenswerte entschädigungslos beschlagnahmt werden. Dieses Risiko ist in Ländern mit instabiler politischer Führung und stagnierenden oder schrumpfenden Volkswirtschaften größer. Unternehmen können von der US-Regierung eine Versicherung abschließen, die die Verstaatlichung und Enteignung durch ausländische Regierungen abdeckt. Das Hauptergebnis der Verstaatlichung ist die Umleitung von Einnahmen an die Regierung des Landes anstelle von privaten Betreibern, denen häufig vorgeworfen wird, Gelder ohne Nutzen für das Gastland auszuführen.
In den letzten Jahrzehnten waren Fälle von Deprivatisierung selten. Argentinien zum Beispiel übernahm 2012 im Rahmen eines Enteignungsgesetzes 51% der Anteile seines größten Ölproduzenten YPF, der 1922 als staatliches Unternehmen gegründet und 1993 privatisiert wurde. Zum Zeitpunkt der Enteignung war YPF im Besitz der spanischen Ölgesellschaft Repsol. Die Aktien von YPF und Repsol wurden gestört, obwohl die spanische Ölgesellschaft später einen finanziellen Vergleich mit der argentinischen Regierung beantragte und eine Entschädigung in Höhe von 5 Mrd. USD erhielt.
Während der Finanzkrise 2008/09 beraubte die US-Regierung die Hypothekenfinanzierungsagenturen Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) und Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac). Bei beiden handelte es sich ursprünglich um juristische Personen des öffentlichen Sektors, die während der Weltwirtschaftskrise bzw. in den 1970er Jahren gegründet wurden und dann Aktien und andere Wertpapiere auf privaten Märkten als von Aktionären gehaltene, private, staatlich geförderte Unternehmen ausgeben konnten. Im Gefolge der Finanz- und Zwangsvollstreckungskrise 2008 übernahm die US-Bundesregierung die effektive Verantwortung und beraubte sowohl Fannie Mae als auch Freddie Mac. Jede dieser Interventionen war insofern erfolgreich, als die Unternehmen vor der Liquidation bewahrt wurden. Die Ergebnisse für das US-Finanzministerium und die Aktionäre waren bestenfalls uneinheitlich.
