Der 29. Oktober 1929 oder "Schwarzer Dienstag" markiert den Tag, an dem der US-Aktienmarkt zusammenbrach und die schwerste Wirtschaftskrise in der Geschichte der USA auslöste, die heute als die Weltwirtschaftskrise bekannt ist. Bis 1933 war das Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf in den USA um fast 29% gesunken, und die durchschnittliche Arbeitslosenquote war von 3, 2% auf 25, 2% gestiegen. Inmitten dieses wirtschaftlichen Rückgangs setzte sich Franklin D. für die US-Präsidentschaft ein, um dem amerikanischen Volk einen „New Deal“ zu versprechen. Er gewann die Wahlen von 1932 durch einen Erdrutsch und leitete eine Reihe von Reformen ein, die zwar die Einkommensungleichheit verringerten, die Wirtschaft aber nicht aus ihrem depressiven Zustand brachten - es würde den Zweiten Weltkrieg brauchen, bis dies endlich geschah.
Die ersten 100 Tage
Nach seinem Amtsantritt im Jahr 1933 machte sich Roosevelt sofort an die Umsetzung von Reformen, von denen er hoffte, dass sie die Wirtschaft stabilisieren und dem amerikanischen Volk Arbeitsplätze und finanzielle Unterstützung bieten würden. In seinen ersten 100 Tagen im Amt setzte er viele wichtige Gesetze in Kraft, einschließlich des Glass-Steagall-Gesetzes und des Gesetzes über das Darlehen von Wohneigentümern. Er führte auch eine Reihe von Programmen zur Schaffung von Arbeitsplätzen ein, darunter das Federal Emergency Relief Act (FERA) und das Civilian Conservation Corps (CCC).
Die wichtigste Rechtsvorschrift war jedoch das Nationale Gesetz zur industriellen Erholung (NIRA). Roosevelt war der Ansicht, dass die wirtschaftliche Erholung von der Zusammenarbeit auf Kosten des Wettbewerbs abhängt, weshalb die NIRA speziell darauf ausgelegt war, den Wettbewerb einzuschränken und gleichzeitig Preis- und Lohnsteigerungen zu ermöglichen. Das Gesetz erlaubte es den Industrien, ein Kartell zu bilden, unter der Bedingung, dass diese Industrien die Löhne anheben und Tarifverträge mit Arbeitnehmern zulassen würden. Die NIRA blieb in Kraft, bis sie 1935 vom Obersten Gerichtshof als verfassungswidrig befunden wurde.
Der zweite New Deal
Der Oberste Gerichtshof hob die NIRA auf, weil sie das Kartellrecht aufhob und die kollusiven Aktivitäten mit der Zahlung höherer Löhne verband. Roosevelt lehnte die neue Regelung entschieden ab und schaffte es 1935, das Nationale Gesetz über Arbeitsbeziehungen (NLRA) zu verabschieden, das zwar das Kartellrecht wieder einführte, aber eine Reihe von Arbeitsbestimmungen verschärfte. In der Praxis hat die Regierung die neuen Kartellgesetze weitgehend ignoriert.
Nach der NLRA hatten die Arbeitnehmer eine noch größere Befugnis zu Tarifverhandlungen und forderten höhere Löhne als nach der NIRA. Das neue Gesetz verbietet es Unternehmen auch, Arbeitnehmer aufgrund ihrer Gewerkschaftszugehörigkeit zu diskriminieren, und zwingt sie, die Rechte von Arbeitnehmern in Regierungs- und Unternehmensgewerkschaften gleichermaßen anzuerkennen. Das National Labour Relations Board (NLRB) wurde eingerichtet, um alle Aspekte der NLRA durchzusetzen.
Nach dem Erlöschen der NLRA stieg die Gewerkschaftsmitgliedschaft dramatisch von etwa 13% der Beschäftigung im Jahr 1935 auf etwa 29% im Jahr 1939. Gleichzeitig wurde die Verhandlungsmacht eines durchschnittlichen Arbeitnehmers erheblich verbessert, was in Verbindung mit einer Reihe von Steuererhöhungen die Spitze bildete Die Einkommen trugen zur Verringerung der Einkommensungleichheit bei. Die NIRA und die NLRA konnten die US-Wirtschaft nicht aus ihrem depressiven Zustand herausholen. (Für verwandte Literatur siehe: Eine kurze Geschichte der Einkommensungleichheit in den Vereinigten Staaten .)
Eine schwache Erholung
Obwohl sich die Wirtschaft etwas erholt hatte, war sie viel zu schwach, um eindeutig als erfolgreich eingestuft zu werden. Am Tiefpunkt des Rückgangs lag das BIP 1933 39% unter dem Trend vor dem Börsencrash von 1929 und bis 1939 noch 27% unter diesem Trend. Ebenso lag die Zahl der privaten Arbeitsstunden 1933 27% unter dem Trend und 1939 immer noch 21% unter dem Trend. Tatsächlich lag die Arbeitslosenquote 1939 immer noch bei 19% und würde bis 1943 über dem Stand vor der Depression bleiben.
Für einige Ökonomen ist die Schwäche des Aufschwungs eine direkte Folge der interventionistischen Politik der Roosevelt-Regierung. Harold L. Cole und Lee E. Ohanian argumentieren, dass die wettbewerbswidrige Politik der Verknüpfung kollusiver Praktiken mit höheren Lohnzahlungen die Erholung viel schlimmer gemacht habe, als sie hätte sein sollen. Für sie blieb die Arbeitslosigkeit aufgrund der gestiegenen Verhandlungsmacht gewerkschaftlich organisierter Arbeitnehmer und der hohen Löhne hoch. Letztendlich argumentieren Cole und Ohanian, dass die Aufgabe dieser wettbewerbswidrigen Politik mit der starken wirtschaftlichen Erholung der 1940er Jahre zusammenfällt.
Steuerliche Anreize
Während sich die Wirtschaft in den 1940er Jahren stark erholte, war diese Stärke möglicherweise auf die massiven fiskalischen Impulse zurückzuführen, die durch die Erhöhung der Staatsausgaben für die Kriegsanstrengungen ausgelöst wurden. Diese eher keynesianische Perspektive würde argumentieren, dass die von Roosevelt verfolgten politischen Maßnahmen viel zu klein waren, um eine Konjunkturerholung durch fiskalische Anreize herbeizuführen.
Es ist ein Irrtum zu glauben, dass der New Deal eine Zeit großer expansiver Fiskalpolitik war. Viele der New Dealer waren fiskalisch konservativ, weshalb die von ihnen ins Leben gerufenen Sozialprogramme mit erheblichen Steuererhöhungen einhergingen. Sie glaubten, dass schuldenfinanzierte Ausgaben, wie sie der britische Ökonom John Maynard Keynes vorschlug, die Wirtschaft eher bedrohten als stimulierten.
Philip Harvey argumentiert, dass Roosevelt mehr daran interessiert war, soziale Belange anzusprechen, als ein makroökonomisches Konjunkturpaket nach keynesianischem Vorbild zu entwickeln. 1932 sah sich Roosevelt vor die Aufgabe gestellt, "keine natürlichen Ressourcen zu entdecken oder auszubeuten oder notwendigerweise mehr Waren zu produzieren", sondern "das nüchterne, weniger dramatische Geschäft, bereits vorhandene Ressourcen und Pflanzen zu verwalten… Wohlstand und Produkte mehr zu verteilen gerecht."
Das Hauptanliegen war nicht die Steigerung der Produktion und der Wirtschaftstätigkeit, die zusammen mit dem fiskalpolitischen Konservatismus einen Anstieg der Sozialausgaben garantierte, der viel zu gering wäre, um eine schwungvolle Wirtschaft anzukurbeln. Nach dieser Auffassung wären die erhöhten Ausgaben der Kriegsanstrengungen erforderlich, um der Wirtschaft den dringend benötigten Auftrieb zu verleihen.
Die Quintessenz
Die von Roosevelt eingeführten New-Deal-Richtlinien haben wesentlich dazu beigetragen, die Einkommensungleichheit in Amerika zu verringern. In Bezug auf die Aufgabe, eine Wirtschaft in der Krise wiederzubeleben, war der New Deal jedoch ein Misserfolg. Während weiterhin darüber diskutiert wird, ob die Interventionen zu viel oder zu wenig waren, gibt es viele der Reformen des New Deal, wie Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Agrarsubventionen, bis heute. Das Vermächtnis des New Deal ist, dass er dazu beigetragen hat, mehr Gleichheit und Wohlstand in Amerika zu schaffen.
