Was ist die Meistbegünstigungsklausel?
Nach einer Meistbegünstigungsklausel muss ein Land allen anderen Mitgliedsländern der Welthandelsorganisation in einem Handelsabkommen Zugeständnisse, Vorrechte oder Immunitäten gewähren, die einer Nation gewährt wurden. Obwohl sein Name die Bevorzugung einer anderen Nation impliziert, bedeutet er die Gleichbehandlung aller Länder.
Meistbegünstigungsklausel erklärt
Im internationalen Handel ist die Behandlung von MFN gleichbedeutend mit einer nichtdiskriminierenden Handelspolitik, da sie einen gleichberechtigten Handel zwischen allen WTO-Mitgliedsstaaten und keine ausschließlichen Handelsprivilegien gewährleistet. Wenn beispielsweise eine Nation die Zölle für eine Nation um 5% senkt, wird in der MFN-Klausel festgelegt, dass alle WTO-Mitglieder ihre Zölle für diese Nation um 5% senken.
Die zentralen Thesen
- Die MFN verlangt, dass ein Land fair mit allen WTO-Mitgliedstaaten handelt und allen Mitgliedern die gleichen Privilegien und Immunitäten gewährt, die einem Land gewährt wurden. Die MFN setzt sich für eine nichtdiskriminierende Handelspolitik ein und gewährleistet einen gleichberechtigten Handel zwischen allen WTO-Mitgliedsstaaten. Von der WTO als Entwicklungsländer bezeichnete Nationen werden von den USA besonders berücksichtigt
Im Falle von Vorteilen, die Freihandelsabkommen wie die des nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA) vorsehen, unterliegen diese nicht der MFN-Klausel, solange die Waren nur zwischen den teilnehmenden Ländern gehandelt werden. Um die Verwirrung zu vermeiden, dass der MFN-Status eine besondere oder ausschließliche Beziehung darstellte, benutzte der US-Gesetzgeber ab 1998 den Begriff "normale Handelsbeziehungen" anstelle von "MFN".
Die MFN deckt nur normale Handelsbeziehungen und keine Freihandelsabkommen wie die NAFTA ab, vorausgesetzt, der Handel bleibt nur zwischen diesen Ländern.
Die politischen Implikationen der MFN-Klausel
Während der Präsidentschaft von Bill Clinton (1993–2001) diskutierten Vertreter des Kongresses über die Gründe, die Embargos und Quoten für China und Vietnam fallen zu lassen und ihnen den MFN-Status zu verleihen. Befürworter der Gewährung des MFN-Status argumentierten, dass Zollsenkungen für chinesische und vietnamesische Waren den amerikanischen Verbrauchern Zugang zu Qualitätsprodukten zu relativ niedrigen Preisen verschaffen und eine für beide Seiten vorteilhafte Handelsbeziehung mit den beiden sich rasch entwickelnden Volkswirtschaften fördern könnten.
Unterdessen argumentierten die Gegner, dass die Gewährung des MFN-Status für die beiden Nationen angesichts ihrer Vorgeschichte von Menschenrechtsverletzungen ungerecht sein könnte. Andere dachten, der Zustrom billigerer Waren aus China oder Vietnam könnte dazu führen, dass Amerikaner ihre Jobs verlieren. Beide Länder erhielten schließlich den MFN-Status.
Reales Beispiel einer Meistbegünstigungsklausel
Die Vereinigten Staaten weiten den MFN-Status auf alle Nationen aus, mit Ausnahme derjenigen, deren Status aufgrund spezifischer Gesetze aufgehoben wurde.
Von den 29 Nationen, deren MFN-Status zu irgendeinem Zeitpunkt in der Vergangenheit aufgehoben wurde, bleiben nur zwei aufgehoben - Kuba und Nordkorea.
Die überwiegende Mehrheit der Suspendierungen seit dem Zweiten Weltkrieg wurde gemäß dem Trade Agreements Extension Act von 1951 angeordnet. Länder, deren MFN-Status gemäß dem Gesetz von 1951 ausgesetzt wurde, können und wurden durch im Trade Act festgelegte Verfahren vorübergehend oder dauerhaft wiederhergestellt von 1974, die für Nichtmarktwirtschaftsländer, spezifische Gesetze oder die Anordnung des Präsidenten gelten. Die USA berücksichtigen insbesondere Länder, die von der Welthandelsorganisation als Entwicklungsländer eingestuft werden.
