Im Jahr 2004 verabschiedete der Kongress das amerikanische Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen, um die Wirtschaft anzukurbeln. Ein Ergebnis des Gesetzes war die Einführung einer Steuervergünstigung, die US-amerikanischen multinationalen Unternehmen eine einmalige Steuervergünstigung für im Ausland verdientes Geld einräumte.
Durch die Steuervergünstigung können ausländische Einkünfte mit einem Steuersatz von 5, 25% besteuert werden, der deutlich unter dem üblichen Körperschaftsteuersatz von 35% liegt. Bisher wurde ein Großteil der Einnahmen aus dem Ausland nicht zurück in die USA transferiert, da multinationale Unternehmen die Zahlung von Steuern auf ausländische Einnahmen aufschieben können, bis sie beschließen, die Einnahmen in Form einer Dividende zurückzusenden.
Letztendlich ist die Regierung der Ansicht, dass die Steuervergünstigung amerikanische multinationale Konzerne dazu anregen würde, ihre ausländischen Einnahmen dazu zu verwenden, mehr amerikanische Arbeitsplätze zu schaffen und / oder die Geschäftstätigkeit in den USA auszuweiten
Kritiker der Idee sind der Ansicht, dass die Unternehmen die zurückgeführten Einnahmen nicht ausschließlich für die Schaffung von Arbeitsplätzen in den USA verwenden müssen (aber die Gesetzesvorlage verhindert, dass Unternehmen das Geld für Vergütungen von Führungskräften, Dividenden und Aktieninvestitionen verwenden) Die Steuervergünstigung erhöht die Schaffung von Arbeitsplätzen. Darüber hinaus kann die Steuervergünstigung als Belohnung für Unternehmen angesehen werden, die die regelmäßige Rückführung ausländischer Einkünfte aufschieben, und als Bestrafung für Unternehmen, die regelmäßig Geld zurückschicken. Kritiker befürchten auch, dass das amerikanische Gesetz zur Schaffung von Arbeitsplätzen einen schlechten Präzedenzfall darstellt, da US-amerikanische Multis diese Steuererleichterung möglicherweise als Anreiz betrachten, künftige ausländische Einnahmen einzubehalten, in der Hoffnung, dass es zu einer weiteren Steuererleichterung bei der Rückführung kommt.
