Was ist der Wettbewerb im Vertragsrecht?
Competition In Contracting Act ist eine vom Kongress 1984 festgelegte Richtlinie zur Förderung des Wettbewerbs um Regierungsaufträge. Die Idee hinter der Politik ist, dass der verstärkte Wettbewerb zu verbesserten Einsparungen für die Regierung durch wettbewerbsfähigere Preise führen wird. Das Gesetz gilt für alle Ausschreibungen nach dem 1. April 1985.
Den Wettbewerb im Vertragsrecht verstehen (CICA)
Die CICA sieht einen umfassenden und offenen Wettbewerb bei der Vergabe von Regierungsaufträgen vor. Das Verfahren umfasst versiegelte Angebote und Wettbewerbsvorschläge. CICA schreibt vor, dass Verträge mit einem voraussichtlichen Wert von mehr als 25.000 USD mindestens 15 Tage vor der Ausschreibung angekündigt werden müssen. Diese Werbung soll die Zahl der Bieter erhöhen, die um staatliche Aufträge konkurrieren, und somit einen vollständigen und offenen Wettbewerb ermöglichen. Die CICA forderte die Regierung auf, diese Verfahren mit begrenzten Ausnahmen einzuhalten. Jede Abweichung von der CICA muss vom zuständigen Regierungsbeamten dokumentiert und genehmigt werden.
Wie CICA funktioniert
"Die Theorie war, dass ein größerer Wettbewerb um Beschaffungen die Kosten senken und es mehr kleinen Unternehmen ermöglichen würde, Aufträge der Bundesregierung zu erhalten. Nach CICA müssen alle Beschaffungen als vollständig und offen ausgeschrieben sein, damit jedes qualifizierte Unternehmen ein Angebot unterbreiten kann", so die General Services Administration, eine unabhängige Agentur, die für IU.S. öffentliche Beschaffung.
CICA verlangt, dass jede Agentur und jede Beschaffungsaktivität einen "Anwalt für Wettbewerb" innerhalb ihrer Organisation einrichtet, um jede Beschaffung, die den Wettbewerb einschränkt, zu überprüfen und in Frage zu stellen. Auf Kongressebene wurde ein neuer Unterausschuss des Senats eingerichtet, der die Umsetzung der CICA überwachen und den Wettbewerb um Regierungsaufträge fördern soll.
CICA stellte auch fest, dass ein Protest vor der Auftragsvergabe an das Government Accountability Office (GAO) dazu führt, dass die Vergabe ausgesetzt wird, bis das GAO über den Protest entscheidet. Es sah eine Frist von 90 Arbeitstagen für die Erteilung einer Verfügung durch das GAO oder von 45 Kalendertagen vor, wenn eine Partei die ausdrückliche Option anfordert.
Diese Bestimmung wurde im Laufe der Jahre wegen leichtfertiger Proteste kontrovers diskutiert, wie aus einem im Journal of Contract Management veröffentlichten Forschungsbericht hervorgeht. "Während legitime Proteste die Integrität des Vergabeverfahrens testen, testen leichtfertige Proteste nur den strittigen Willen der Regierung und erfolgreicher Auftragnehmer. Wenn Auftragnehmer leichtfertige Proteste einreichen, nutzen sie den Protestmechanismus, um den Wettbewerb zu behindern. Ehemaliger OFPP-Administrator (Office of Procurement Policy) Steven Kelman war ein Kritiker dieser Ausbeutung. Er fand, dass Proteste zeitaufwändig und teuer waren, die Agenturen übermäßig risikoavers machten und den guten Willen und die Partnerschaft einschränkten. Mit anderen Worten, Proteste stören die Beziehung zwischen Regierung und Auftragnehmern."
