Eine Pigovian-Steuer (Pigouvian-Steuer) ist flüssiger Abfall oder Abwasser, eine Gebühr, die von Privatpersonen oder Unternehmen für die Ausübung von Tätigkeiten erhoben wird, die nachteilige Nebenwirkungen verursachen. Negative Nebenwirkungen sind die Kosten, die nicht im Marktpreis des Produkts enthalten sind.
Pigovianische Steuern wurden nach dem englischen Ökonomen Arthur C. Pigou benannt, der maßgeblich zur frühen Externalitätstheorie in der Tradition von Cambridge beitrug.
Aufschlüsselung der pigovianischen Steuer
Die Pigovian-Steuer soll von Aktivitäten abhalten, die Dritten und der Gesellschaft insgesamt Nettoproduktionskosten auferlegen. Negative externe Effekte hindern eine Marktwirtschaft daran, ein Gleichgewicht zu erreichen, wenn die Produzenten nicht alle Produktionskosten internalisieren. Dieser nachteilige Effekt könne korrigiert werden, indem Steuern in Höhe der ausgelagerten Kosten erhoben würden.
Negative externe Effekte und soziale Kosten
Negative Externalitäten sind im normativen Sinne nicht unbedingt „schlecht“. Stattdessen liegt eine negative Externalität vor, wenn eine wirtschaftliche Einheit die Kosten ihrer Tätigkeit nicht vollständig internalisiert. In diesen Situationen trägt die Gesellschaft, einschließlich der Umwelt, den größten Teil der Kosten für wirtschaftliches Handeln.
Ein beliebtes Beispiel für eine Steuer nach Pigovian-Art ist eine Steuer auf Umweltverschmutzung. Verschmutzung durch eine Fabrik führt zu einer negativen externen Wirkung, da nahe gelegene oder betroffene Dritte einen Teil der Verschmutzungskosten tragen. Diese Kosten können durch verschmutztes Eigentum oder Gesundheitsrisiken entstehen. Der Verursacher internalisiert nur die privaten Grenzkosten, nicht die externen Grenzkosten. Nachdem Pigou die externen Kosten addiert und die so genannten sozialen Grenzkosten geschaffen hatte, erlitt die Wirtschaft einen Gewichtsverlust durch übermäßige Verschmutzung, die über das „sozial optimale“ Niveau hinausging.
AC Pigou machte das Konzept einer Pigovschen Steuer in seinem einflussreichen Buch „ The Economics of Welfare “ (1920) bekannt. Aufbauend auf Alfred Marshalls Marktanalyse war Pigou der Ansicht, dass eine staatliche Intervention negative externe Effekte korrigieren sollte, die er als Marktversagen betrachtete. Laut Pigou wird dies durch wissenschaftlich gemessene und selektive Besteuerung erreicht.
Um zu einer sozial optimalen Steuer zu gelangen, muss die staatliche Regulierungsbehörde die sozialen Grenzkosten und die privaten Grenzkosten schätzen und aus diesen den Verlust an Mitnahme für die Wirtschaft extrapolieren.
Pigous Externalitätstheorien waren 40 Jahre lang in der Mainstream-Ökonomie vorherrschend, verloren jedoch ihre Gunst, nachdem der Nobelpreisträger Ronald Coase „ Das Problem der sozialen Kosten “ (1960) veröffentlicht hatte. Unter Verwendung des Analyserahmens von Pigou zeigte Coase, dass Pigous Prüfung und Lösung aus mindestens drei verschiedenen Gründen häufig falsch waren.
- Coase zeigte, dass negative externe Effekte nicht unbedingt zu einem ineffizienten Ergebnis führten. Auch wenn sie ineffizient waren, führten die Pigovianischen Steuern nicht zu einem effizienten Ergebnis. Coase argumentierte, das entscheidende Element sei die Transaktionskostentheorie, nicht die Externalitätstheorie.
Berechnungs- und Wissensprobleme
Pigovsche Steuern stoßen auf das, was der österreichische Ökonom Ludwig von Mises in seiner „ Wirtschaftsrechnung im sozialistischen Commonwealth “ (1920) erstmals als „Berechnungs- und Wissensprobleme“ beschrieb. Eine staatliche Regulierungsbehörde kann die korrekte, sozial optimale Pigovian-Steuer nicht ausstellen, ohne im Voraus zu wissen, was das effizienteste Ergebnis ist.
Dies setzt voraus, dass der genaue Betrag der vom Verursacher verursachten externen Kosten sowie der korrekte Preis und Output für den jeweiligen Markt und alle damit verbundenen Waren und Dienstleistungen bekannt sind. Wenn der Gesetzgeber die externen Kosten überschätzt, schaden die Steuern von Pigovian mehr als sie nützen.
