Was ist dynamisches Scoring?
Ein Maß für die Auswirkungen der vorgeschlagenen Steuerbudgets auf das Haushaltsdefizit und die Gesamtwirtschaft im Zeitverlauf. Dynamic Scoring ist eines von zwei von der Steuerstiftung verwendeten Modellen, das berücksichtigt, wie sich Änderungen der Finanzpolitik indirekt auf makroökonomische Maßnahmen wie das BIP und die Beschäftigung auf lange Sicht auswirken.
Das zweite Modell, das statische Scoring, misst die unmittelbare und direkte Änderung der Ausgaben, Einnahmen und des Defizits aufgrund neuer finanzpolitischer Maßnahmen.
BREAKING DOWN Dynamisches Scoring
Das dynamische Scoring folgt der angebotsseitigen Ökonomie, die besagt, dass das Angebot die wichtigste Triebkraft für das Wachstum einer Volkswirtschaft ist. Wenn Kapital und Arbeit zur Verfügung stehen, entsteht Nachfrage. Steuererhöhungen auf den Lohn eines Arbeitnehmers wirken sich auf die Menge der von ihm geleisteten Arbeit aus. Der Arbeiter wird weniger arbeiten, weniger sparen und weniger investieren. Andererseits bedeuten Steuersenkungen ein höheres verfügbares Einkommen für die Arbeitnehmer, die wiederum länger und härter arbeiten und mehr Geld sparen und investieren und damit das Wirtschaftswachstum ankurbeln würden. Die Auswirkungen einer Steueränderung auf die Arbeits- und Kapitalkosten werden nach dem dynamischen Modell berechnet. Danach werden die Auswirkungen auf andere wirtschaftliche Faktoren wie BIP, Beschäftigung und Bundeseinkommen berücksichtigt.
Das Congressional Budget Office (CBO) und der Joint Committee on Taxation (JCT) arbeiten eng mit dem Kongress zusammen, um den Überschuss oder das Defizit des Landes aufgrund von fiskalischen Änderungen in einem vorgeschlagenen Budget vorherzusagen. Diese Ämter verwendeten in der Vergangenheit statische Werte, um die direkten Auswirkungen der neuen Steuergesetze auf Ausgaben, Einnahmen und Budget zu skizzieren. Im Jahr 2015 verabschiedeten die Republikaner des Repräsentantenhauses ein Gesetz, das die CBO und die JCT aufforderte, dynamische Bewertungen für wichtige Gesetze vorzunehmen. Beispielsweise bewertete der CBO das Budget von Präsident Barack Obama für das Geschäftsjahr 2013, indem er berechnete, wo das Defizit nach Berücksichtigung seiner Auswirkungen auf das BIP liegen würde. Der dynamische Score zeigte, dass sich das BIP aufgrund des vorgeschlagenen Budgets zwischen 1, 4% und 1, 4% ändern wird -0, 2% von 2013 bis 2017, steigende Nachfrage und zwischen -0, 5% und -2, 2% von 2018 bis 2022, was die privaten Investitionen beeinträchtigt.
Während die Republikaner der Ansicht sind, dass Steuersenkungen in hohem Maße zum Wirtschaftswachstum beitragen und ihre Forderungen durch dynamisches Scoring untermauern werden, argumentieren Liberale und Gegner, dass dynamisches Scoring eine voreingenommene Maßnahme ist und auf lange Sicht nur zu Steuersenkungen und einer Erhöhung des Defizits des Landes führen wird. Im Jahr 2003 senkte Präsident George W. Bush die Steuern auf Gehälter und Kapitaleinkommen, behielt aber weiterhin ein riesiges Defizit bei. Während also der angebotsseitige Nutzen der Steuersenkung die Menge an Arbeitskräften, Ersparnissen und Investitionen erhöhte, erhöhte das hohe Defizit die Zinssätze in der Wirtschaft. Die dynamische Analyse des Tax Policy Centers zu Präsident Donald Trumps Plan für 2016, die Steuern für Unternehmen und Privatpersonen zu senken, hat gezeigt, dass die sich daraus ergebende Erhöhung des Angebots an Arbeitskräften und Kapital letztendlich durch die verringerten Investitionen aufgrund eines höheren Haushaltsdefizits ausgeglichen wird.
Beispiel für dynamisches Scoring
Das Folgende ist ein sehr einfaches Beispiel dafür, wie dynamische und statische Bewertungen interpretiert werden. Wenn die Einkommenssteuer für eine bestimmte Arbeitskraft von 30% auf 25% gesenkt wird und sie 100.000 USD pro Jahr verdient, werden die Einnahmen des Bundes von 30.000 USD auf 25.000 USD gesenkt. Da der niedrigere Steuersatz den Staat 5.000 US-Dollar an entgangenen Einnahmen gekostet hat, hat die statische Analyse ergeben, dass die Steuersenkung keine Auswirkungen auf das Verhalten des Arbeitnehmers hat. Bei der dynamischen Bewertung wird davon ausgegangen, dass der niedrigere Steuersatz zu einem höheren verfügbaren Einkommen führt, was einen Anreiz für den Einzelnen schafft, mehr Geld zu arbeiten, zu sparen und zu investieren. Die Erhöhung der finanziellen Aktivität der Arbeitnehmerin wird ihr ein zusätzliches Einkommen von beispielsweise 100.000 USD einbringen, das ebenfalls mit 25% besteuert wird. Die Regierung erhält einen Zufluss von 25.000 USD, der die anfänglichen Kosten ganz oder teilweise ausgleicht.
Obwohl das dynamische Scoring noch in den Kinderschuhen steckt, in denen es keine festgelegten Prozesse für die Annahmen gibt, die bei der Erstellung des dynamischen Modells verwendet werden, wird es dennoch als wertvolles Instrument für die politischen Entscheidungsträger angesehen, um die Kompromisse bei Steueränderungen und Richtlinien zu bewerten, die ihr Ziel erreichen würden besser.
