Was ist eine Private Finance Initiative (PFI)?
Eine Private Finance Initiative (PFI) ist eine Möglichkeit, Projekte des öffentlichen Sektors über den privaten Sektor zu finanzieren. PFIs entlasten die Regierung und die Steuerzahler von der unmittelbaren Last, Kapital für diese Projekte bereitzustellen.
Im Rahmen einer privaten Finanzierungsinitiative übernimmt das private Unternehmen die Vorlaufkosten anstelle der Regierung. Das Projekt wird dann an die Öffentlichkeit vermietet und die Regierungsbehörde leistet jährliche Zahlungen an das Privatunternehmen. Diese Verträge werden in der Regel an Baufirmen vergeben und können 30 Jahre oder länger dauern.
PFIs werden hauptsächlich im Vereinigten Königreich und in Australien verwendet. In den USA werden PFIs auch als öffentlich-private Partnerschaften bezeichnet.
Private Finanzierungsinitiativen und öffentlich-private Partnerschaften
Grundlegendes zu Private Finance-Initiativen (PFIs)
Private Finanzierungsinitiativen wurden erstmals 1992 im Vereinigten Königreich umgesetzt und wurden nach 1997 immer beliebter. Sie werden zur Finanzierung großer öffentlicher Bauprojekte wie Schulen, Gefängnisse, Krankenhäuser und Infrastruktur verwendet. Anstatt diese Projekte vom Steuerzahler im Voraus zu finanzieren, werden private Unternehmen beauftragt, die Projekte zu finanzieren, zu verwalten und abzuschließen.
Je nach Art des Projekts haben PFI-Verträge eine Laufzeit von 25 bis 30 Jahren. Es ist jedoch nicht ungewöhnlich, dass Unternehmen Verträge mit einer Laufzeit von weniger als 20 oder sogar mehr als 40 Jahren haben. Das Konsortium erbringt während der Vertragslaufzeit bestimmte Dienstleistungen, die zuvor vom öffentlichen Sektor erbracht wurden. Das Konsortium erhält für die im Laufe des Vertrags geleistete Arbeit eine Leistungsgrundlage "keine Leistung, keine Gebühr".
Unternehmen verdienen ihr Geld durch langfristige Rückzahlungen und Zinsen der Regierung. Somit muss die Regierung nicht sofort einen großen Geldbetrag bereitstellen, um ein großes Projekt zu finanzieren.
Kündigungsverfahren sind sehr komplex, da die meisten Projekte nicht in der Lage sind, eine private Finanzierung zu sichern, ohne zu gewährleisten, dass die Fremdfinanzierung des Projekts im Falle einer Kündigung zurückgezahlt wird. In den meisten Fällen muss der öffentliche Sektor die Schulden zurückzahlen und das Eigentum an dem Projekt übernehmen. In der Praxis wird die Kündigung nur als letztes Mittel angesehen.
Beispiele für PFI-Projekte
Viele der Projekte, die Gegenstand privater Finanzierungsinitiativen sind, sind Infrastrukturprojekte, die dem öffentlichen Sektor zugute kommen. Dazu gehören Autobahnen und Straßen, Verkehrsprojekte wie Eisenbahnen, Flughäfen, Brücken und Tunnel. Privatunternehmen können auch mit dem Bau von Wasser- und Abwasseranlagen, Gefängnissen, öffentlichen Schulen, Arenen und Sportanlagen beauftragt werden.
Die zentralen Thesen
- Eine private Finanzierungsinitiative ist eine Möglichkeit für den öffentlichen Sektor, Projekte über den privaten Sektor zu finanzieren. Mit PFIs entfällt die unmittelbare Belastung durch die Finanzierung von Projekten durch Regierungen und Steuerzahler. Die PFIs machen es unnötig, das Kapital für diese Projekte von der Regierung und den Steuerzahlern zu beschaffen. Regierungen zahlen private Unternehmen im Laufe der Zeit mit Zinsen zurück. PFIs werden normalerweise in Großbritannien und in Australien verwendet. In den Vereinigten Staaten werden sie öffentlich-private Partnerschaften genannt.
Vorteile von PFIs
Die Regierungen mussten traditionell selbst Geld sammeln, um öffentliche Infrastrukturprojekte zu finanzieren. Wenn sie nicht in der Lage sind, das Geld zu finden, können die Regierungen auch Kredite vom Anleihemarkt aufnehmen und dann Auftragnehmer einstellen und bezahlen, um den Auftrag abzuschließen. Dies kann oft sehr umständlich sein, und genau hier kommt der PFI ins Spiel.
PFIs sollen die termingerechte Fertigstellung von Projekten verbessern und auch einige der mit dem Bau und der Wartung dieser Projekte verbundenen Risiken vom öffentlichen auf den privaten Sektor übertragen. Finanzberater wie Investmentbanken unterstützen Sie bei der Verwaltung der Angebots-, Verhandlungs- und Finanzierungsprozesse.
PFIs verbessern auch die Beziehung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor und bieten gleichzeitig langfristige Vorteile. Durch diese Beziehung können beide Sektoren Wissen und Ressourcen teilen.
Nachteile von PFIs
Ein wesentlicher Nachteil besteht darin, dass die Rückzahlungsbedingungen Zahlungen zuzüglich Zinsen beinhalten und die Belastung möglicherweise auf künftige Steuerzahler übertragen wird. Darüber hinaus umfassen die Vereinbarungen manchmal nicht nur den Bau, sondern auch die laufende Instandhaltung nach Abschluss der Projekte, was die zukünftigen Kosten und die Steuerbelastung eines Projekts weiter erhöht.
Unternehmen des privaten Sektors halten bei der Verwaltung eines Projekts möglicherweise nicht die relevanten Sicherheits- oder Qualitätsstandards ein.
Kritik an PFIs im Vereinigten Königreich
Im Vereinigten Königreich gab die Regierung in den 2000er Jahren in einem Skandal um PFIs deutlich mehr für diese Projekte aus, als sie wert waren, zum Vorteil der privaten Unternehmen, die sie betreiben, und zum Nachteil der Steuerzahler. Darüber hinaus wurden PFIs als Spielerei in der Rechnungslegung kritisiert, um das Auftreten von Anleihen des öffentlichen Sektors zu verringern.
