Brexit-Definition

Inhaltsverzeichnis

• Was ist der Brexit?
• Was passiert als nächstes
• Das Referendum
• Der Verhandlungszeitraum nach Artikel 50
• Brexit-Verhandlungen
• Argumente für und gegen den Brexit
• Brexit Economic Response
• Parlamentswahlen im Juni 2017
• Unabhängigkeitsreferendum in Schottland
• Vorteile für einige
• UK-EU-Handel nach dem Brexit
• Das norwegische Modell: Beitritt zum EWR
• Das Schweiz-Modell:
• Das Kanada-Modell
• WTO: Mach es alleine
• Auswirkungen auf die USA
• Wer verlässt als nächstes die EU?

Was ist der Brexit?

Brexit ist eine Abkürzung für "British Exit" und bezieht sich auf die Entscheidung des Vereinigten Königreichs in einem Referendum vom 23. Juni 2016, die Europäische Union (EU) zu verlassen der niedrigste Stand seit 30 Jahren gegenüber dem Dollar. Der frühere Premierminister David Cameron, der das Referendum anrief und sich dafür einsetzte, dass Großbritannien in der EU bleibt, gab seinen Rücktritt am folgenden Tag bekannt. Theresa May, die Cameron als Parteivorsitzende und Premierministerin ablöste, trat am 7. Juni 2019 freiwillig als Parteivorsitzende zurück, nachdem sie unter starkem Rücktrittsdruck stand und das von ihr mit der EU ausgehandelte Abkommen dreimal nicht zustande gebracht hatte Im folgenden Monat wurde Boris Johnson, ehemaliger Bürgermeister von London, Außenminister und Herausgeber der Zeitung The Spectator, zum Premierminister gewählt.

Johnson, ein hartgesottener Brexit-Anhänger, kämpfte auf einer Plattform dafür, die EU bis zum Oktober-Stichtag zu verlassen, und erklärte sich bereit, die EU ohne ein Abkommen zu verlassen. Die britischen und EU-Unterhändler einigten sich auf ein neues Scheidungsabkommen 17. Oktober. Der Hauptunterschied zum Mai-Deal besteht darin, dass die irische Rückstopp-Klausel durch eine neue Regelung ersetzt wurde. Das überarbeitete Protokoll zu Irland und Nordirland kann hier gelesen werden. In weniger als fünf Jahren gewann die Konservative Partei bei der dritten Parlamentswahl in Großbritannien 364 der 650 Sitze im Unterhaus.

Der Brexit soll vor dem 31. Januar 2020 stattfinden. Es wurde erwartet, dass Großbritannien die EU bis zum 31. Oktober 2019 verlässt, aber das britische Parlament stimmte zu, die Regierung zu zwingen, eine Fristverlängerung anzustreben, und verzögerte auch eine Abstimmung über das neue Abkommen. Die Regierung hat den Verhandlungszeitraum bisher dreimal verlängert, um zu vermeiden, dass ein Abkommen mit der EU oder ein "harter Brexit" nicht ratifiziert wird.

Europäische Union (EU)

Was passiert als nächstes

Die vorgezogene Neuwahl am 12. Dezember, mit der die Pattsituation beim Brexit überwunden werden sollte, hat die Opposition niedergeschlagen und den Konservativen eine klare Mehrheit verliehen. Johnson hat angekündigt, dass der Brexit vor dem 1. Januar stattfinden wird.

Der Parteivorsitzende der Labour Party, Jeremy Corbyn, der versprach, ein neues "sanfteres" Brexit-Abkommen zu erzielen und es innerhalb von sechs Monaten nach der Machtübernahme einer öffentlichen Abstimmung zu unterziehen, sagte, er werde die Partei nicht in die nächsten Wahlen führen.

Die britische Regierung muss vor ihrer Abreise ein Rückzugsabkommen mit der EU ratifizieren, um einen chaotischen No-Deal-Ausstieg zu vermeiden. Wenn Großbritannien die EU verlässt, ohne ein Abkommen zu ratifizieren, gibt es keine 14-monatige Übergangsfrist. Das Vereinigte Königreich und die EU sollen während der Übergangszeit ein neues, langfristiges Handelsabkommen aushandeln, das bis Ende 2020 dauern soll. Wenn keine Einigung erzielt wird, treten die WTO-Regeln in Kraft.

Das Referendum

"Leave" gewann das Referendum im Juni 2016 mit 51, 9% der Stimmen oder 17, 4 Millionen Stimmen; "Bleiben" erhielt 48, 1% oder 16, 1 Millionen. Die Wahlbeteiligung betrug 72, 2%. Die Ergebnisse wurden auf britischer Basis ermittelt, aber die Gesamtzahlen verbergen starke regionale Unterschiede: 53, 4% der englischen Wähler befürworten den Brexit, verglichen mit nur 38% der schottischen Wähler. Da England die überwiegende Mehrheit der britischen Bevölkerung ausmacht, beeinflusste die Unterstützung das Ergebnis zugunsten des Brexit. Wenn die Abstimmung nur in Wales (wo auch "Leave" gewonnen hat), Schottland und Nordirland durchgeführt worden wäre, hätte der Brexit weniger als 45% der Stimmen erhalten.

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Der Verhandlungszeitraum nach Artikel 50

Der offizielle Austrittsprozess aus der EU begann am 29. März 2017, als im Mai Artikel 50 des Vertrags von Lissabon in Kraft trat. Ab diesem Datum hatte Großbritannien zunächst zwei Jahre Zeit, um eine neue Beziehung mit der EU auszuhandeln. Nach einer vorgezogenen Wahl am 8. Juni 2017 war der Mai weiterhin der Spitzenreiter des Landes. Die Konservativen verloren jedoch ihre absolute Mehrheit im Parlament und einigten sich auf einen Deal mit der Euroskeptic Democratic Unionist Party (DUP). Dies verursachte später im Mai einige Schwierigkeiten, ihre Rücknahmevereinbarung im Parlament zu verabschieden.

Die Gespräche begannen am 19. Juni 2017. Die Fragen wirbelten um den Prozess, zum Teil, weil die britische Verfassung ungeschrieben ist und zum Teil, weil kein Land die EU zuvor mit Artikel 50 verlassen hat (Algerien verließ den EU-Vorgänger durch seine Unabhängigkeit von Frankreich im Jahr 1962) und Grönland - ein selbstverwaltetes dänisches Territorium - wurde 1985 durch einen Sondervertrag geschlossen.

Am 25. November 2018 einigten sich Großbritannien und die EU auf ein 599-seitiges Rücknahmeabkommen, ein Brexit-Abkommen, das Themen wie die Bürgerrechte, den Scheidungsentwurf und die irische Grenze betrifft. Das Parlament stimmte am Dienstag erstmals über dieses Abkommen ab, 15. Januar 2019. Abgeordnete stimmten zwischen 432 und 202 für die Ablehnung des Abkommens, der größten Niederlage einer Regierung im Unterhaus in der jüngeren Geschichte.

Ein weiterer historischer Moment ereignete sich im August 2019, als Premierminister Boris Johnson die Königin aufforderte, das Parlament von Mitte September bis zum 14. Oktober auszusetzen, und sie stimmte zu. Dies wurde als Trick angesehen, um die Abgeordneten davon abzuhalten, einen chaotischen Austritt aus der EU zu blockieren, und einige nannten es sogar eine Art Putsch. Die 11 Richter des Obersten Gerichtshofs hielten den Umzug am 24. September einstimmig für rechtswidrig und hoben ihn auf.

Die Verhandlungsphase hat auch dazu geführt, dass die politischen Parteien Großbritanniens mit eigenen Krisen konfrontiert waren. Der Gesetzgeber hat aus Protest sowohl die konservative als auch die Labour-Partei verlassen. In der Labour-Partei gab es Vorwürfe des Antisemitismus, und Corbyn wurde für seinen Umgang mit dem Thema kritisiert. Im September wies Ministerpräsident Boris Johnson 21 Abgeordnete aus, weil sie für eine Verzögerung des Brexit gestimmt hatten.

Brexit-Verhandlungen

Großbritanniens Verhandlungsführer in den Gesprächen mit Brüssel war David Davis, ein Abgeordneter aus Yorkshire, bis zum 9. Juli 2018, als er zurücktrat. Er wurde vom Wohnungsminister Dominic Raab als Brexit-Sekretär abgelöst. Raab trat am 15. November 2018 aus Protest wegen des Vertrags im Mai zurück. Am folgenden Tag wurde er durch den Minister für Gesundheit und Soziales Stephen Barclay ersetzt.

Verhandlungsführer der EU ist der französische Politiker Michel Barnier.

Vorbereitende Gespräche über Gespräche deckten Spaltungen in den Ansätzen der beiden Seiten zum Prozess auf. Das Vereinigte Königreich wollte die Bedingungen für seinen Rückzug zusammen mit den Bedingungen für seine Beziehung nach dem Brexit mit Europa aushandeln, während Brüssel bis Oktober 2017 ausreichende Fortschritte bei den Scheidungsbedingungen erzielen wollte, bevor es zu einem Handelsabkommen überging. In einem Zugeständnis, das sowohl Pro-Brexit-Kommentatoren als auch Anti-Brexit-Kommentatoren als Zeichen der Schwäche betrachteten, akzeptierten die britischen Verhandlungsführer den sequenzierten Ansatz der EU.

Bürgerrechte

Eines der politisch heikelsten Probleme der Brexit-Unterhändler waren die Rechte der in Großbritannien lebenden EU-Bürger und der in der EU lebenden britischen Bürger.

Das Widerrufsrecht sieht die Freizügigkeit von Bürgern der EU und des Vereinigten Königreichs bis zum Ende der Übergangszeit vor. Nach der Übergangszeit würden sie ihre Aufenthaltsrechte behalten, wenn sie weiterarbeiten, über ausreichende Ressourcen verfügen oder mit jemandem verwandt sind, der dies tut. Um ihren Aufenthaltsstatus dauerhaft zu verbessern, müssten sie sich bei der Gastnation bewerben. Die Rechte dieser Bürger können abrupt entzogen werden, wenn Großbritannien abstürzt, ohne ein Abkommen zu ratifizieren.

EU-Bürger verlassen seit dem Referendum zunehmend Großbritannien. "Die Nettozuwanderung der EU ist zwar immer noch zu der Gesamtbevölkerung hinzugekommen, hat aber das Niveau von 2009 erreicht. Wir sehen jetzt auch mehr EU8-Bürger - die aus mittel- und osteuropäischen Ländern, zum Beispiel Polen - das Vereinigte Königreich verlassen als anzukommen “, sagte Jay Lindop, Direktor des Zentrums für internationale Migration, in einem Regierungsbericht, der im Februar 2019 veröffentlicht wurde.

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Das britische Parlament kämpfte um das Recht der EU-Bürger, nach dem Brexit im Vereinigten Königreich zu bleiben, und lüftete inländische Spaltungen öffentlich über Migration. Nach dem Referendum und Camerons Rücktritt kam die Regierung von Mai zu dem Schluss, dass sie unter dem "königlichen Vorrecht" das Recht habe, Artikel 50 auszulösen und den förmlichen Rückzugsprozess selbst zu beginnen. Der britische Oberste Gerichtshof griff ein und entschied, dass das Parlament die Maßnahme genehmigen musste, und das House of Lords änderte den daraus resultierenden Gesetzesentwurf, um die Rechte der in der EU geborenen Einwohner zu gewährleisten. Das House of Commons - das zu dieser Zeit eine Tory-Mehrheit hatte - hat die Änderung abgelehnt und der nicht geänderte Gesetzesentwurf wurde am 16. März 2017 zum Gesetz.

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Konservative Gegner des Änderungsantrags argumentierten, dass einseitige Garantien die Verhandlungsposition Großbritanniens untergraben, während diejenigen, die sich dafür aussprachen, sagten, dass die EU-Bürger nicht als "Verhandlungschips" verwendet werden sollten. Es gab auch wirtschaftliche Argumente: Während ein Drittel der britischen Expats in Europa Rentner sind, sind EU-Migranten mit höherer Wahrscheinlichkeit erwerbstätig als einheimische Briten. Diese Tatsache deutet darauf hin, dass EU-Migranten einen größeren Beitrag zur Wirtschaft leisten als ihre britischen Amtskollegen. Andererseits lesen "Leave" -Fans diese Daten als Hinweis auf die ausländische Konkurrenz um knappe Arbeitsplätze in Großbritannien.

Brexit-Finanzabwicklung

Das "Brexit Bill" ist die finanzielle Abfindung, die das Vereinigte Königreich Brüssel nach seinem Rückzug schuldet.

Die Auszahlungsvereinbarung nennt keine bestimmte Zahl, wird jedoch laut Downing Street auf bis zu 32, 8 Mrd. GBP geschätzt. Die Gesamtsumme beinhaltet den finanziellen Beitrag, den das Vereinigte Königreich während der Übergangsphase leisten wird, da es als Mitgliedstaat der EU fungieren wird, und seinen Beitrag zu den ausstehenden Mittelbindungen der EU für 2020.

Das Vereinigte Königreich wird in der Übergangsphase auch Mittel aus EU-Programmen und am Ende einen Teil seines Vermögens erhalten, einschließlich des Kapitals, das es an die Europäische Investitionsbank (EIB) eingezahlt hat.

Eine Vereinbarung vom Dezember 2017 löste diesen langjährigen Knackpunkt, der die Verhandlungen vollständig zum Scheitern zu bringen drohte. Das Barnier-Team startete die erste Salve im Mai 2017 mit der Veröffentlichung eines Dokuments, in dem die etwa 70 Unternehmen aufgeführt sind, die bei der Erstellung der Rechnung berücksichtigt werden sollen. Nach Abzug bestimmter Vermögenswerte im Vereinigten Königreich würde die endgültige Rechnung "in der Größenordnung von 55 bis 75 Mrd. EUR" liegen.

Das Team von Davis lehnte unterdessen die EU-Forderungen ab, die von Großbritannien bevorzugte Methodik für die Abrechnung der Rechnung vorzulegen. Im August teilte er der BBC mit, dass er sich bis Oktober nicht zu einer Zahl verpflichten werde, der Frist für die Beurteilung "ausreichender Fortschritte" in Fragen wie dem Gesetzesentwurf. Im darauffolgenden Monat teilte er dem Unterhaus mit, dass die Verhandlungen über einen Brexit-Gesetzesentwurf fortgesetzt werden könnten "für die gesamte Verhandlungsdauer."

Davis präsentierte diese Ablehnung dem House of Lords als Verhandlungstaktik, aber die Innenpolitik erklärt wahrscheinlich seine Zurückhaltung. Boris Johnson, der für den Brexit kämpfte, nannte die Schätzungen der EU am 11. Juli 2017 "erpresserisch" und einigte sich mit einem Tory-Abgeordneten darauf, dass Brüssel "pfeifen" könne, wenn sie "einen Cent" wollten.

In ihrer Rede im September 2017 in Florenz sagte May jedoch, Großbritannien werde "die Verpflichtungen einhalten, die wir während unserer Mitgliedschaft eingegangen sind". Michel Barnier bestätigte den Reportern im Oktober 2019, dass Großbritannien die geschuldeten Beträge zahlen werde.

Die nordirische Grenze

Das neue Widerrufsrecht ersetzt die umstrittene irische Rückstopp-Bestimmung durch ein Protokoll. Das überarbeitete Abkommen besagt, dass das gesamte Vereinigte Königreich die EU-Zollunion nach dem Brexit verlassen wird, aber Nordirland wird die EU-Vorschriften und Mehrwertsteuergesetze in Bezug auf Waren einhalten und die britische Regierung wird die Mehrwertsteuer im Namen der EU einziehen. Dies bedeutet, dass es in der Irischen See nur eine begrenzte Zollgrenze mit Kontrollen in den wichtigsten Häfen geben wird. Vier Jahre nach Ablauf der Übergangsfrist kann die nordirische Versammlung über diese Regelung abstimmen.

Die Rücklaufsperre war der Hauptgrund für die Sackgasse beim Brexit. Es war eine Garantie, dass es keine "harte Grenze" zwischen Nordirland und Irland geben würde. Es war eine Versicherungspolice, die Großbritannien gemäß den EU-Binnenmarktregeln in der Zollunion der EU mit Nordirland hielt. Die Rücklaufsperre, die vorübergehend vorgesehen war und durch ein späteres Abkommen ersetzt wurde, konnte nur mit Zustimmung von Großbritannien und der EU entfernt werden. May war aufgrund dessen nicht in der Lage, genügend Unterstützung für ihren Deal zu erhalten. Euroskeptische Abgeordnete wollten, dass sie rechtsverbindliche Änderungen hinzufügt, da sie befürchteten, dass dies die Autonomie des Landes gefährden und auf unbestimmte Zeit andauern könnte. Die Staats- und Regierungschefs der EU haben sich bisher geweigert, es zu entfernen, und eine Frist ausgeschlossen oder Großbritannien die Befugnis eingeräumt, es zu entfernen. Am 11. März 2019 unterzeichneten beide Seiten in Straßburg einen Pakt, der das Widerrufsabkommen nicht änderte, sondern "bedeutende rechtliche Zusicherungen" hinzufügte. Es reichte nicht aus, die Brexiteer von der harten Linie zu überzeugen.

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurde Nordirland jahrzehntelang von Gewalt zwischen Protestanten und Katholiken heimgesucht, und die Grenze zwischen der britischen Landschaft und der Republik Irland im Süden wurde militarisiert. Das Karfreitagsabkommen von 1998 machte die Grenze fast unsichtbar, mit Ausnahme von Tempolimitschildern, die von Meilen pro Stunde im Norden zu Kilometern pro Stunde im Süden wechseln.

Sowohl die britischen als auch die EU-Unterhändler sind besorgt über die Konsequenzen der Wiedereinsetzung von Grenzkontrollen, wie dies Großbritannien möglicherweise tun muss, um die Freizügigkeit aus der EU zu beenden. Wenn man die Zollunion jedoch verlässt, ohne an der nordirischen Grenze oder zwischen Nordirland und dem Rest von Großbritannien Zollkontrollen zu verhängen, bleibt die Tür für den Schmuggel weit offen. Diese bedeutende und einzigartige Herausforderung ist einer der Gründe, die die meisten Befürworter des "Soft Brexit" für einen Verbleib in der EU-Zollunion und möglicherweise in ihrem Binnenmarkt sprechen. Mit anderen Worten, das Nordirland-Rätsel könnte eine Hintertür für einen sanften Brexit geschaffen haben.

Das Problem wird durch die Wahl der Nordirischen Demokratischen Unionistischen Partei als Koalitionspartner durch die Tories noch komplizierter: Die DUP lehnte das Karfreitagsabkommen ab und setzte sich - anders als der damalige Führer der Konservativen - für den Brexit ein. Nach dem Karfreitagsabkommen muss die britische Regierung Nordirland mit "strenger Unparteilichkeit" überwachen. Dies könnte sich für eine Regierung als schwierig erweisen, die auf die Zusammenarbeit einer Partei mit einer überwiegend protestantischen Unterstützungsbasis und historischen Verbindungen zu protestantischen paramilitärischen Gruppen angewiesen ist.

Argumente für und gegen den Brexit

Die Befreiung der Wähler stützte ihre Unterstützung für den Brexit auf eine Reihe von Faktoren, darunter die europäische Schuldenkrise, Einwanderung, Terrorismus und die wahrgenommene Belastung der Brüsseler Bürokratie für die britische Wirtschaft. Großbritannien war lange Zeit besorgt über die Projekte der Europäischen Union, von denen Leavers glaubt, dass sie die Souveränität Großbritanniens bedrohen: Das Land hat sich nie für die Währungsunion der Europäischen Union entschieden, was bedeutet, dass es das Pfund anstelle des Euro verwendet. Es blieb auch außerhalb des Schengen-Raums, was bedeutet, dass es keine offenen Grenzen mit einer Reihe anderer europäischer Nationen teilt.

Gegner des Brexit führen auch eine Reihe von Gründen für ihre Position an. Zum einen besteht das Risiko, dass die EU aus dem Entscheidungsprozess ausscheidet, da sie das mit Abstand größte Ziel für britische Exporte ist. Ein weiterer Grund sind die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Vorteile der "vier Freiheiten" der EU: der grenzüberschreitende freie Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Menschen. Beiden Argumenten ist gemeinsam, dass ein Austritt aus der EU die britische Wirtschaft kurzfristig destabilisieren und das Land langfristig ärmer machen würde. Im Juli 2018 wurde das Kabinett von May erneut durcheinander gebracht, als Boris Johnson als britischer Außenminister zurücktrat und David Davis als Brexit-Minister zurücktrat, weil May vorhatte, enge Beziehungen zur EU aufrechtzuerhalten. Johnson wurde durch Jeremy Hunt ersetzt, der einen weichen Brexit favorisiert.

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Einige staatliche Institutionen unterstützten die wirtschaftlichen Argumente der Remainers: Der Gouverneur der Bank of England, Mark Carney, nannte den Brexit im März 2016 "das größte inländische Risiko für die Finanzstabilität", und im darauffolgenden Monat prognostizierte das Finanzministerium einen dauerhaften Schaden für die Wirtschaft nach einem der drei möglichen Folgen des Brexits Szenarien: Mitgliedschaft im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR), ein ausgehandeltes bilaterales Handelsabkommen und Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation (WTO).

Die jährlichen Auswirkungen eines EU-Austritts nach 15 Jahren auf das Vereinigte Königreich (Unterschied zum EU-Beitritt)
	EWR	Ausgehandelte bilaterale Vereinbarung	WTO
BIP-Ebene - zentral	-3, 8%	-6, 2%	-7, 5%
BIP-Ebene	-3, 4% bis -4, 3%	-4, 6% bis -7, 8%	-5, 4% bis -9, 5%
BIP pro Kopf - zentral *	- £ 1.100	- £ 1.800	- £ 2.100
Das BIP pro Kopf*	- £ 1.000 bis - £ 1.200	- £ 1.300 bis - £ 2.200	- £ 1.500 bis - £ 2.700
GPD pro Haushalt - zentral *	- £ 2.600	- £ 4.300	- £ 5.200
BIP pro Haushalt *	- £ 2.400 bis - £ 2.900	- £ 3.200 bis - £ 5.400	- £ 3.700 bis - £ 6.600
Nettoauswirkung auf die Einnahmen	- 20 Milliarden Pfund	- 36 Milliarden Pfund	- 45 Milliarden Pfund