Was sind öffentlich-private Partnerschaften?
Öffentlich-private Partnerschaften umfassen die Zusammenarbeit zwischen einer Regierungsbehörde und einem privatwirtschaftlichen Unternehmen, mit deren Hilfe Projekte wie öffentliche Verkehrsnetze, Parks und Kongresszentren finanziert, gebaut und betrieben werden können. Die Finanzierung eines Projekts durch eine öffentlich-private Partnerschaft kann dazu führen, dass ein Projekt früher abgeschlossen wird oder dass dies überhaupt erst möglich wird.
Private Finanzierungsinitiativen und öffentlich-private Partnerschaften
Wie öffentlich-private Partnerschaften funktionieren
Eine Stadtregierung zum Beispiel ist möglicherweise hoch verschuldet und nicht in der Lage, ein kapitalintensives Bauprojekt durchzuführen. Ein privates Unternehmen könnte jedoch daran interessiert sein, seinen Bau gegen Zahlung des Betriebsgewinns nach Abschluss des Projekts zu finanzieren.
Öffentlich-private Partnerschaften haben in der Regel Vertragslaufzeiten von 25 bis 30 Jahren oder länger. Die Finanzierung erfolgt teilweise durch den privaten Sektor, erfordert jedoch Zahlungen des öffentlichen Sektors und / oder der Nutzer während der Laufzeit des Projekts. Der private Partner beteiligt sich an der Konzeption, Durchführung, Umsetzung und Finanzierung des Projekts, während sich der öffentliche Partner darauf konzentriert, die Einhaltung der Ziele zu definieren und zu überwachen. Die Risikoverteilung zwischen öffentlichen und privaten Partnern richtet sich nach der Fähigkeit jedes Einzelnen, diese zu bewerten, zu kontrollieren und zu bewältigen.
Die zentralen Thesen
- Öffentlich-private Partnerschaften ermöglichen es, große staatliche Projekte wie Straßen, Brücken oder Krankenhäuser mit privaten Mitteln abzuschließen. Diese Partnerschaften eignen sich gut, wenn Technologie und Innovation des privaten Sektors mit Anreizen des öffentlichen Sektors kombiniert werden, um die Arbeiten frist- und budgetgerecht abzuschließen Zu den Risiken für Privatunternehmen gehören Kostenüberschreitungen, technische Mängel und die Unfähigkeit, Qualitätsstandards zu erfüllen, während für öffentliche Partner vereinbarte Nutzungsgebühren möglicherweise nicht durch Nachfrage unterstützt werden, beispielsweise für eine gebührenpflichtige Straße oder eine Brücke.
Obwohl öffentliche Arbeiten und Dienstleistungen durch eine Gebühr aus dem Einnahmenbudget der Behörde bezahlt werden können, z. B. bei Krankenhausprojekten, können Konzessionen das Recht beinhalten, die Zahlungen der Benutzer zu lenken, z. B. bei gebührenpflichtigen Autobahnen. In Fällen wie der Schattenmaut auf Autobahnen basieren die Zahlungen auf der tatsächlichen Nutzung des Dienstes. Bei der Abwasserbehandlung werden die Gebühren von den Nutzern erhoben.
Öffentlich-private Partnerschaften bestehen in der Regel in Verkehrs- und Kommunal- oder Umweltinfrastruktur sowie im öffentlichen Dienst.
Vor- und Nachteile öffentlich-privater Partnerschaften
Partnerschaften zwischen Privatunternehmen und Regierung bieten beiden Parteien Vorteile. Private Technologien und Innovationen können beispielsweise dazu beitragen, bessere öffentliche Dienstleistungen durch eine verbesserte betriebliche Effizienz zu erbringen. Der öffentliche Sektor bietet Anreize für den privaten Sektor, Projekte pünktlich und innerhalb des Budgets durchzuführen. Darüber hinaus stärkt die wirtschaftliche Diversifizierung die Wettbewerbsfähigkeit des Landes bei der Erleichterung seiner Infrastrukturbasis und der Förderung der damit verbundenen Bau-, Ausrüstungs-, Unterstützungsdienste und anderer Unternehmen.
Es gibt auch Nachteile. Physische Infrastrukturen wie Straßen oder Eisenbahnen bergen Baurisiken. Wird das Produkt nicht rechtzeitig geliefert, überschreitet es die Kostenvoranschläge oder weist es technische Mängel auf, trägt in der Regel der private Partner die Last.
Darüber hinaus ist der private Partner einem Verfügbarkeitsrisiko ausgesetzt, wenn er die versprochene Leistung nicht erbringen kann. Ein Unternehmen erfüllt möglicherweise nicht die Sicherheits- oder anderen relevanten Qualitätsstandards, wenn es beispielsweise ein Gefängnis, ein Krankenhaus oder eine Schule führt.
Das Nachfragerisiko tritt auf, wenn weniger Benutzer für den Dienst oder die Infrastruktur als erwartet verfügbar sind, z. B. gebührenpflichtige Straßen, Brücken oder Tunnel. Wenn der öffentliche Partner sich bereit erklärt, unabhängig von der Nachfrage eine Mindestgebühr zu zahlen, trägt dieser Partner das Risiko.
Beispiele für öffentlich-private Partnerschaften
Öffentlich-private Partnerschaften bestehen normalerweise in Verkehrsinfrastrukturen wie Autobahnen, Flughäfen, Eisenbahnen, Brücken und Tunneln. Beispiele für kommunale und umweltbezogene Infrastrukturen sind Wasser- und Abwasseranlagen. Zu den Unterkünften im öffentlichen Dienst zählen Schulgebäude, Gefängnisse, Studentenwohnheime sowie Unterhaltungs- oder Sporteinrichtungen.
